“称之选举太厚道” 埃及大选没对手 鸟笼民主怎突破？
埃及大选报名期近日结束，欲挑战总统塞西的参选人不是被捕，就是受压退选。这场在3月下旬举行的大选，最终会由总统塞西对决塞西的支持者——虽然“对决”一词或许用得太过隆重。
当知道埃及会如期在今年三月举行总统大选时，或许不少人都心存一丝希望，以为国家可以来一次民主选举，让不同政见的人公平较量。埃及前总理沙菲克（Ahmed Shafik）正是一例。
前总理由高调参选到黯然退出
出身空军司令的沙菲克在2011年获时任总统穆巴拉克任命为政府总理。翌年，沙菲克参加总统大选，惜不敌穆尔西（Mohamed Morsi）。沙菲克败走阿联酋多年后，在去年11月29日高调宣布回国，参加2018年总统大选。但沙菲克公布参选后，却遇上连串事件，包括在阿联酋家中被带走并驱逐回埃及，回到埃及后又一度失踪，连家人也找不上他，传闻已经遭绑架。
几经折腾后，沙菲克在今年1月7日改口，推翻一个半月前矢言参选总统的决定，发声明表示不会挑战现任总统塞西（Abdel Fattah al-Sisi）。“我决定不会参加即将举行的2018年总统选举。我认为自己不是最合适的人选。”《纽约时报》曾经引述沙菲克的律师表示，塞西政府威胁会检控沙菲克以前曾经贪污，逼使他自行退选。
根据埃及选举制度，只要获得20个国会议员提名，或2.5万公民提名，而且是在全国15个选区各取最少1,000的话，即可“入闸”获得总统候选人资格。埃及选举委员会亦多番强调，会确保投票公平、公开。但事实却是，沙菲克和很多有意从政的人连“入闸”、将名字印在投票张上的机会都没有。
军方领袖康索瓦（Ahmed Konsowa）：去年12月宣布有意参选，但随即被控违反军方指引，判监六个月。
来自政治世家的萨达特（Mohamed Anwar Sadat）：原本成立了竞选团队，但单在开罗已经最少三间酒店抗拒租出场地，印刷商亦不肯接他们的生意，连宣传造势都面对困难，只好半途而废，改为支持阿南（Sami Anan）。
前总参谋长阿南：今年70岁的阿南在1月20日表示打算报名参加总统大选。他不但获得不少提名，连前反贪最高级别官员戈内纳（Hisham Geneina）亦会与他搭档出选，相当有声势。
阿南表示打算挑战总统宝座后，呼吁政府部门和军队要保持中立，不要偏帮现任总统塞西。但结果，在仅仅三天之后，阿南已经给军方拘捕，罪名是他没有军方批准擅自参选，分化军队和埃及社会。国际特赦组织的北非负责人布尼姆（Najia Bounaim）相信，阿南因为是对塞西最有威胁的挑战者，才会给军方拘捕。
律师阿里（Khaled Ali）：年仅四旬的阿里是律师和社运人士，经常要求政府改革。2012年他曾经参加总统大选，今次卷土重来，主打议题是反对塞西政府早前将红海两个岛屿卖给沙特，在示威后被起诉扰乱社会及判监三个月。
阿里声称因为他要挑战总统宝座，所以才被政治检控。在阿南被拘捕并不能参选后，阿里亦放弃再角逐下去。
有威胁的挑战者悉数不获准参选
沙菲克、康索瓦、萨达特、阿南、阿里，不论是军方中人、政治世家抑或社运人士，好像只要有人想挑战塞西，都会不得好下场一样。难怪萨达特他们弃选之后，索性呼吁政府暂缓举行大选，并批评塞西根本在杜绝自己落选的可能。
美国中东政策解放研究所的卡尔达斯（Timothy Kaldas）指出，总统塞西想尽办法，令参加选举变成件非常困难和危险的事，甚至不惜令外界觉得选举根本没有公信力。
我认为“选举”一词也用得太过厚道了。
但最终会是塞西成为唯一候选人吗？不少学者估计，政府最终会让三两人入闸，假装是一场有竞争的选举。例如英国埃克塞特大学（Exeter University）的阿拉伯研究所教授阿舒尔（Omar Ashour）指出，阿南、沙菲克、阿里等无缘大选只因他们有威胁，相信政府安排一个没有甚么支持的人参选。
挑战者被嘲“临时演员都是演员”
报名参选的限期在1月29日下午二时届满。那天早上，不少人相信这场选举已经落幕，因为还未有人出现挑战总统塞西。结果，在最后一小时，却有一名男子突然现身，报名参加总统大选，名叫穆萨（Mousa Mostafa Mousa）。
穆萨所属的明日党（Ghad）早已表态支持塞西连任，甚至为他举办拉票活动。但穆萨表示，他已经取得27名国会议员和4.7万公民提名，自己参选将会对塞西构成实际威胁。虽然以数字相比，塞西可获得超过500名国会议员和91万公民投名，实力悬殊得很。
或许阿舒尔等学者真的不幸言中，穆萨只是官方安排的陪跑角色。因为穆萨的社交媒体当时仍然可见不少支持塞西的图文，所以引来人讥笑他即使扮有竞争，也得认真一点。
民选总统被推翻 塞西管治惹争议
埃及传媒人库尔什德（Sara Khorshid）指出，阿南被捕一事是最明显的例子，可见这场根本不是公平而自由的选举，假借民选之名，但与民主毫无关系。库尔什德指出，阿南原本是军方将领，也曾打压异见和示威者，但他宣布参选到被捕前，社会上竟然有人真的感到希望，觉得可以出现领导人更替，足见在塞西统治下这四年，埃及人感到多么绝望。
埃及在2011年发生阿拉伯之春，推翻独裁者穆巴拉克（Hosni Mubarak），换上首位民选总统穆尔西（Mohamed Morsi）。但埃及民主才迈出两步，却又退回一步，在军方支持示威者下，穆尔西遭拉下马。军方将领兼国防部长塞西在军方安排的新选举中，赢得九成多选票。在这四年以来通过不少法例，收紧规管公民组织，亦拘捕多名异见人士。埃及记者哈利法（Amr Khalifa）指出，埃及目前政治犯多达6.3万。
埃及双重结：军人掌权、社会不和
塞西四年任期快将届满，但埃及人迎接的却是一场毫无悬念的大选，由塞西对决塞西的支持者。美国外交委员会艾布拉姆斯（Elliott Abrams）指出，这种现象如俄罗斯总统普京一样，虽然同意举行全民普选，但实际上不许有威胁的对手出现，并形容埃及将会举行的是一场普京式选举。在政治理论上，这种情况亦可称之为“可控民主”或香港语境中的“鸟笼民主”。
媒体人库尔什德认为，埃及民主政治遇上瓶颈的一个原因，在于军人的权力过大。自从将军纳赛尔（Gamal Abdel Nasser ）在1952年踼走英国殖民政府后，军人一直享有诸多特权，亦不用向国会问责。这么多年来唯一非军方的领导人穆尔西，短短一年任期之内亦要向军方卑躬屈膝，低声下气。库尔什德相信，如果不解决现时的权力结构，埃及不可能出现真正的民主政治。
要政治突破，曾在开罗的大学教书的政治学者哈姆扎韦（Amr Hamzawy）则认为还有另一个关键。他指出自阿拉伯之春后，埃及社会出现路线之争，穆斯林兄弟会为首的伊斯兰派和世俗派对于国家的政治前程没有任何共识，窒碍了民主发展。
在这种权力结构和社会分歧之下，或许可以预视的是3月26至28日举行的总统大选，不满现届政府的民众心灰意冷，响应杯葛声音而不去投票，而总统塞西或许就如四年前差不多，以压倒胜姿态胜出。
（综合报道）
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