【印度雾霾】摆脱不了烧稻草噩梦　德里逢冬天即变“毒气室”

冬天来了，印度德里的居民都严阵以待，不是抵御寒流，而是要对抗毒害人的雾霾。Baburam Durbedy买了两个防毒面罩，一家五口轮流使用，还长备薄荷膏，有需要时涂抹胸口，使呼吸畅顺一点；Juhi Dhaul则选择过候鸟般的生活，夏天留在德里，冬天举家搬到污染较少的城市；他们并非神经紧张，而是德里一到冬季即变成“毒气室”。确实，空气污染是大部分发展中城市都要面对的难题，不过德里的情况有点不一样，因为除了工业废气、汽车废气外，还有另一个主要污染来源——农民焚烧稻草。

去年11月，首都新德里的空气污染指数一度超出世界卫生组织安全标准30倍，空气混浊得使人头痛欲裂、眼睛刺痛、喉咙痕痒。12月初一场在新德里举行的国际板球赛，作客的斯里兰卡队甚至有球员在比赛期间呼吸困难及呕吐不止，令赛事一度暂停。

在新德里以北225公里的旁遮普邦（Punjab），每年10月至11月中，天空尽是白茫茫的毒雾，呼吸起来异常吃力；汽车司机因为看不清前路，全程龟速慢驶；公路两旁，农民正在稻田里点燃稻草，任由百多亩农地肆意焚烧。干枯的稻草被烧得啪啦作响，滚滚浓烟一拥而上，遮蔽了太阳、农田和道路，什么都看不见了。

为什么农民要纵火烧田？这其实是印度农村存在已久的作业方式，尤其在北部的旁遮普邦、哈里亚纳邦（Haryana）、北方邦（Uttar Pradesh）、拉贾斯坦邦（Rajasthan）和北阿坎德邦（Uttarakhand）更是普遍，而原因其实与农民种植的作物种类有关。印度北部的农民主要种植稻米和小麦，每年5月是稻米播种的季节，10月中才有收成，而11月便是小麦播种的月份，因此农民通常只有15天时间收割稻穗和清理稻草，然后密锣紧鼓为下一造播种。

　邻邦烧稻草 毒雾围攻德里

当地农民Sukhwant Singh表示，因为成本问题，农民均以联合收割机代替人手收割，成本是每40亩约2,000卢比（约246港元），比起人手收割的3,000卢比（约370港元）平了一截。不过用机器收割有其坏处，就是会在地面留下8至10吋长的稻秆。不少农民赶着播种，选择一把火将稻秆烧干烧净，方便又省时。什么空气污染、悬浮粒子，通通都抛诸脑后。当地有研究指出，单是旁遮普邦，每年冬天就烧毁1,800万吨稻草，释放出大量二氧化碳及悬浮粒子PM 2.5，严重危害环境。

更不幸的是，旁遮普邦、哈里亚纳邦、北方邦等全都邻近德里国家首都辖区（National Capital Territory of Delhi），犹如把德里重重包围。不消一星期，来自农村的毒雾便随风攻陷德里，适逢冬天气流减慢，加上印度北部地势易令污染物积聚，久久不能散去，以致空气污染如此严重，连德里首长凯杰里沃尔（Arvind Kejriwal）亦直呼该市已变成了“毒气室”。

为了改善空气质素，德里当局近日出动貌似巨型风筒的“反雾霾炮”，向半空喷射水雾，沉淀空气中的悬浮粒子。不过，环保人士和科学家都批评此举治标不治本，因为德里冬季雾霾的主要成因，是邻近几个邦的农民烧毁数千万吨稻草。要解决问题，就得从根源入手。

　烫手山芋 无人敢碰

事实上，专门审理环境问题诉讼的国家绿色法院，已于2015年12月下令禁止德里附近四个邦的农民焚毁稻草，不过各地政府一直不作为。“由于烧稻草这个现象每年只会出现一段短时间，即使官员有决心解决问题，一下子又给遗忘了。年复年，问题至今仍未解决。”专门研究农业废料管理的国际食物政策研究所（IFPRI）研究员Suresh Babu向《香港01》表示。

“火头”处处，禁之不绝的另一个原因，是这些邦基于政治理由，一直放宽执法。首先，问题牵涉到城乡之争——部分农民认为不准许焚毁稻草，等同令他们无法播种，认定有关禁令是向城市人倾斜，于是爆发大规模示威。对于不少地方官员来说，焚毁稻草这议题是一枚政治炸弹，不宜触碰。再者，印度是农业国家，最少六成人口直接或间接地仰赖农业维生，农民自然成为了一个大票仓。为免开罪农民，部分地方政府一直“只眼开、只眼闭”，根本没打算严正执法。就以旁遮普邦为例，卫星数据显示每年10月至11月上旬，当地都会出现逾四万个火头，不过被检控的个案少之又少。2015年只有16宗个案被罚款。2016年，由于地方议会选举将至，被罚款个案更只有寥寥数宗，就连污染最严重的10月，也只有一人被罚款。

旁遮普邦每年冬季为德里“贡献”大量污浊空气，领导德里的百姓党（Aam Aadmi Party）近年屡屡敦促旁遮普邦加强打击农民焚烧稻草，不过同属该党的旁遮普邦议员Sukhpal Singh Khaira竟公然唱反调，还带头烧稻草，威逼联邦政府扩大对农民的补助措施。Khaira的做法遭到不少人抨击，认为他为了选票出卖印度人民整体利益。不过尽管Khaira做法过激，也确实代表不少农民的心声和处景。

美国《纽约时报》记者早前走访旁遮普邦一条名为Maulviwala的村庄，遇到50多岁的农民Jaswant Singh。Singh透露其家人因为吸入烧农作物产生的浓烟，感到不适。既然自己家人也身受其害，为什么他们还坚持这样做？这正正说明了农民真的别无他法。

　一卢布能解决 为何要大洒金钱？

理论上，要阻止农民焚烧稻草并非不可能。印度政府近年推广快乐播种机（Happy Seeder）结合稻草分散器的绿色解决方法，让农民不用焚烧稻草也可直接播种。快乐播种机是由旁遮普邦一间农业大学研发，能够在播种后把上次收割到的残留稻草均匀铺在稻田上，既可令田水不会快速流失，滋养的新作物，同时逐渐腐化的稻草还可成为肥料，减少对化学肥料的依赖。不过，一台快乐播种机要15万卢布（约18,500港元），对农民来说有如天文数字。农民Ankit Choyal Jat毫不讳言：“如果我花一卢布买一盒火柴，就可以清走所有稻草，为什么我要花这么多钱买机器？”

要令农民放弃最方便快捷的烧田方法，转投快乐播种机的怀抱，政府就得提供诱因。为此，哈里亚纳邦政府为农民提供资助，让他们以七折的价格购买快乐播种机。旁遮普邦政府亦承诺给予农民一半资助，但尽管如此，快乐播种机在各邦的使用率仍然偏低。快乐播种机生产商Kamboj的发言人Joginder Singh认为，联邦和地方政府宣传不足，许多农民根本不知道在烧稻草以外，还有其他选择。他说：“我们由2006年起推出快乐播种机，当时的价格是9万卢布（约11,059港元），随着成本不断上涨，现时它的价格已升至15万卢布（18,518港元）了。讽刺的是，过了10多年，许多农民还未听闻过快乐播种机。这样多年来，我们只能卖出500部。”

除了缺乏宣传和教育，发言人还批评地方政府迟迟未有向农民发放资助，严重打击了农民购买快乐播种机意欲。“既然津贴迟迟未到手，为什么农民不索性一把火烧掉稻草？既然快乐播种机根本没有需求，为什么我们还要继续生产呢？” Babu向《香港01》表示，即使未能鼓励农民自费购买机器，政府最少也要提供诱因，吸引商人向农民出租快乐播种机，可惜无论联邦还是地方政府，始终未有认真考虑这个选项。“目前各政党只顾利用空气污染，作为攻击异己的口实，从来没有正视问题。”

　废物再利用 禾秆变珍珠

除推动使用新技术和机械，Babu认为长远而言，印度需发展稻草市场，将废弃稻草加工变成有经济价值的商品，包括以稻草作燃料来发电。目前印度再生能源公司Sampurn Agri Ventures已在旁遮普邦建设了一间发电厂，将稻秆化变氢气、甲烷等可燃性气体，推动涡轮发电机发电。目前已落成的发电厂，每天消耗20吨稻草以提供每小时一兆瓦电力，可连续供电八小时。能源公司主席Sanjeev Nagpal称，社会需要改变思维，明白稻草并非负累而是一种资产。他又称公司打算扩大计划，目标是在旁遮普邦设置42间发电厂，不但能缓和空气污染问题，同时能够创造就业机会。

另外，印度亦可效法欧美国家，将残留的稻草供应予畜牧业，用来吸收动物尿液，保持地方干爽，并可作御寒之用。在农业方面，腐化后的稻草可用来栽种菇菌，而且据说长出来的菇菌还带有独特的稻香。在零售市场方面，稻草可以制成特色且环保的商品，如草席、笔筒等。不过要成事，首先联邦和地方政府要提供鼓励措施，吸引更多企业发展稻草市场，另外还要协助农民解决回收稻草和物流的问题。但正如Babu所言，只要政府有决心打击焚烧稻草，就总会做得到，问题是政府缺乏决心而已。到底稻草市场能否蓬勃发展？焚烧稻草的问题能否禁绝，还德里一片明朗的天？取决于印度政府的决心，一切仍有待分晓。

上文节录自第97期《香港01》周报（2018年1月29日）《摆脱不了的烧稻噩梦　德里一到冬天变“毒气室”》。

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