首阶段脱欧谈判未过关 爱尔兰“硬边界”最棘手 DUP取态成关键

撰文: 吴家俊
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没完没了的脱欧谈判,至周一(4日)还是没有结果。欧盟委员会与英国就三大议题:分手费、公民权利及北爱划界问题,死线之前仍未达成共识,令谈判未能进入另一阶段。问题的症结,来自爱尔兰的边界问题。

英国首相特雷莎·梅与欧盟主席容克举行记者会。(路透社)

英国首相特雷莎·梅(Theresa May)与欧盟主席容克(Jean-Claude Junker)周一(4日)举行联合记者会,不过两人却未一如外界所料,公布完成首阶段的脱欧谈判。

欧盟主席容克称,尽管已尽最大努力,“但是今天不可能达成协议”。容克强调,这不代表脱欧谈判“失败”,他有信心在月中召开的欧盟峰会之前能取得进展:“很有信心在周内达成协议。”

特雷莎·梅则表示,在一些事务上需要进一步协商,形容与欧盟谈判富有成效,希望能尽快达成协议。两人各自宣读声明后,没有回答记者提问便离开。

英国今年3月启动脱欧程序至今,双方仍未能完成第一阶段谈判。(路透社)

此前,欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)称,本周一(4日)是脱欧第一阶段谈判的死线。不过,欧盟峰会将于下周四(14日)举行,令到不少人认为,首阶段谈判下周才遇上真正死线。此说法是对的,因为各欧盟成员国领袖将会在峰会上,就与英国的脱欧谈判是否进入第二阶段作最后决定。

然而,此前欧盟首席脱欧谈判专员、前法国外长巴尼耶(Michael Barnier)以及欧盟委员会,要先在本周内研判第一阶段的谈判进程,是否“足够”令谈判继续推进。今次欧盟与英国尚未能就脱欧谈判的第一阶段达成协议,或影响英国脱欧进程。

三大议题当中,剩下爱尔兰与北爱尔兰的边界问题最棘手。

爱尔兰“硬边界” DUP取态成关键 

英国爱尔兰问题悬而未决,关键与北爱尔兰民主统一党(Democratic Unionist Party,DUP)有关。目前在英国国会内,特雷莎·梅所属的保守党与支持英国脱欧的DUP联合,方可保住执政地位。DUP一直希望英国能彻底脱欧,彻底退出欧盟关税联盟,与世界其他地区开展自贸谈判。

另一边厢,爱尔兰则希望不会令该国与北爱之间出现“硬边界”(hard border),影响爱尔兰与英国的贸易。所谓“硬边界”,意即要在边境设立海关征税、边境口岸、检查站、检验检疫等机构和设施,并配备边防力量。此举变相令英国留在欧盟单一市场。

瓦拉德卡在今年成为爱尔兰总理,他的政府希望北爱尔兰能够留在欧盟单一市场和关税同盟,让边境贸易畅通无阻。(路透社)

《金融时报》报道称,保守党与DUP就爱尔兰“硬边界”问题产生分歧,致英国不能达成第一阶段的脱欧协议。特雷莎·梅希望在24小时内与DUP党魁范爱玲(Arlene Foster)达成共识,以解困局。

爱尔兰总理瓦拉德卡(Leo Varadkar)则表示失望,称特雷莎·梅与容克会面的早上已经达成协议,不过后来却没有达成协议,对此感到失望及惊讶。瓦拉德卡表示,愿意给更多时间予英国政府,希望能在未来数日内达成协议。

此外,英国亦同意在脱欧后,对待爱尔兰的清关监管要求上,不会与现行的欧盟单一市场所订立的规则对接(regulatory alignment)。然而,最终爱尔兰及英国政府会否同意这个条款,仍属未知之数。

回顾英国脱欧一年半历程: