特雷莎·梅增拨208亿建5000“廉租屋”　120万“无壳蜗牛”上楼仍渺茫

英国首都伦敦等地近年楼价高企，居民为高租金苦不堪言，年轻人更难以置业。首相特雷莎·梅（Theresa May）周三（4日）于保守党年度大会中，承诺将会多拨20亿英镑（约208亿港元）兴建“可负担屋宇”（affordable housing），累计由2016至2021年投入共91亿英镑（约947亿港元），每年可建约25000个“可负担屋宇”单位。
然而魔鬼在细节，今次多拨的20亿镑却只够每年多建5000个单位，惹来房屋关注团体及在野工党批评，指她无视国内年轻人置业困境。

特雷莎·梅称，她了解到政府在过去30至40年间房屋兴建量不足，令房屋价格上涨至国民平均收入的八倍，“尤其对年轻人而言是场灾难”，政府需处理房屋问题。特雷莎·梅表示，将於伦敦及英格兰东南部等租金水平较高、需求较高的地点，兴建租金最廉宜的“社区租赁”（social rent）型房屋，期望新的公营房屋有助纾缓住宅市场的问题。

“可负担屋宇”类及“协助购买”类

要了解特雷莎·梅今次发表的房屋政策，可先了解英国政府的资助房屋类型。它主要有两类──“可负担屋宇”及“协助购买”（Help to Buy）。

“可负担屋宇”适合收入较低的人士选择，当中又有分“社区租赁”（social rent）、“可负担型租赁”（affordable rent）、“可负担型置业”（affordable homes）和“共同拥有”（shared ownership）四类，当中前两者属租赁项目，后两者则属置业项目。

今次特雷莎·梅增建的“社区租赁”租金最便宜，一般相当于市价的三至四成，租金只能随通胀调整；“可负担型租赁”则稍为高级，租金约相当于市价的八成，而且可跟随市价调整。

“可负担型置业”涵盖范围较广，但整体而言，业主每期按揭费用高于“社区租赁”的租金，但低于市场水平。“共同拥有”类则让买家先缴付首付，购买单位部分业权，其他业权将随供款而转让。

只属小恩小惠

其实特雷莎·梅今次不单承诺多拨20亿英镑兴建“社区租赁”类房屋，她同时还会向“协助购买”计划拨出100亿英镑（约1,041亿港元），向收入相对较高的夹心阶层贷款，协助他们置业，但估计“协助购买”计划受惠人数仅约13.5万。

剑桥房屋及规划研究中心（Cambridge Centre for Housing and Planning Research）主任奥克斯利（Michael Oxley）批评特雷莎·梅对低收入人士多拨20亿英镑，仅及拨给较高收入者预算的五分之一，估计每年只能额外兴建5,000个单位，对低收入人士而言只属小恩小惠的“鸡肋”（chicken feed）。

在野工党亦批评新政策，指出特雷莎·梅即使增拨资源，保守党政府在资助房屋项目上的预算，仍然仅及工党上次执政时的一半。

英国房屋慈善机构Shelter发言人表示，欢迎当局增拨资源，但相对于现时逾120万个“无壳蜗牛”家庭，今次拨款只是杯水车薪。英国地方议会数字显示，现时最少7.7万个家庭居于临时房屋，当中包括约12万名儿童。

2010至15年间，英国“可负担屋宇”落成量一直徘徊在每年约4万至6万多个单位，2015至2016年度却跌至不足3.3万个。

特雷莎·梅领导的保守党曾在今年英国大选时，承诺在2022年前提供150万个住宅单位，即每年平均需有约30万个单位落成，但去年新落成住宅单位只有约16.8万个。以特雷莎·梅今次增拨资源的幅度，若私人市场建屋速度未有明显提升，她的建屋大计实现机会仍然存疑。

（综合报道）