美国国会复会 特朗普为空洞税改方案四出拉票 胜利需靠民主党

撰文: 张绍韬
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美国国会于当地时间周二(5日)在暑假过后正式复会,对国会议员来说,这定是个多事之秋。
上一会期,国会先否决了共和党医保议案,后有飓风哈维(Harvey)带来风灾,对外又有朝鲜核威胁。复会后除了处理以上问题,还须就债务上限展开讨论。总统特朗普在竞选时不时提到的“Make America Great Again”(让美国再次伟大)政策,当中的税制改革,亦是是次会期的热门议案。

美国国会将于当地时间星期二复会,相信会先讨论飓风哈维(Harvey)的灾后处理工作。 (Getty Images)

特朗普近日忙于的活动,就是在全国各地推销其税改方案。他于上周三(8月30日)在密苏里州发表税改演说后,周三(6日)就会飞到北达科他州再就税改进行演讲。

在特朗普启程前,北达科他州的民主党参议员海特坎普(Heidi Heitkamp)登上了空军一号,陪伴特朗普一同前往她的家乡。北达科他州一直都是“红色州份”,意即大部份选民都支持共和党,而税改一直是北达科他州选民重点关注的议题,民调显示有近73%的受访者均支持税改。今次海特坎普随行,可说是首位在税制改革上与特朗普走得这么近的民主党人,亦反映了在税改议题上,特朗普已将手伸至民主党人身上,欲争取他们的支持。

特朗普上周在密苏里州演说时,指骂现时公司利得税过高,迫使企业迁移国外。扬言要简化税制,以推高工人收入及使海外投资再次流到美国。他亦指会调低个人入息税,有力中产的购买力以推进工业。他又警告国会不要错失“一生难得”的机会。但是特朗普将面对的税改挑战,仅靠他口头上的承诺显然不会顺利渡过。在共和党党内,他也必须得到大多数支持。

在四月中,财政部部长姆钦(Steven Mnuchin)和国家经济委员会主席科恩(Gary Cohn)公布特朗普政府的首次税改方针,主要集中在调低个人入息税及公司税。但只列点简单说明,部分详细资料仍未有公布。

美国总统特朗普曾经呼吁,“让工作岗位回到美国”、“让制造业重新回到美国”。(Getty Images)

共和党党内分歧 难为草案下定断

特朗普要向民主党人埋手,主要是因为共和党人对这位总统不是样样支持。CNBC引述税务分析师特瑞(Henrietta Treyz)指,共和党内部未在税改问题上达成共识,甚至不知道白宫究竟想要什么。很多时,参众两院共和党议员想达到目标都不一样。今年七月国会讨论共和党提出的医保自由法案(Health Care Freedom Act)中,本来胜券在握的特朗普,最终在共和党不团结下遭否决。

赶走“自己人” 胜利还需靠对家

共和党与特朗普的分歧,冰封三尺非一日之寒。他的言论及作风,得罪不少共和党人。他在竞选总统期间,指责众议院议长瑞安软弱,又曾多次炮轰麦凯恩;在通俄门事件中,他又指共和党人员不尝试去保护他,部分党员更积极参与事件调查。

民主党虽然是参众两院的少数党,但若共和党内部有分歧的话,民主党的票源仍有利用价值。若特朗普要在税改法案中获胜,他不能完全指望共和党,反而要在民主党中手中拉票。即使他的政策方针与民主党出入很大,但为了“胜利”,在政策上只能作迁就。

共和党资深参议员麦凯恩曾被特朗普指责,在最近的医保法案投下关键反对一票。(Getty Images)

煽情的演讲背后只是空洞 民众信心不大

特朗普曾警告国会不要在税改议案令他失望,又指这次税改是千载难逢的好机会。其实他经常以煽动情绪的演说来“呼吁”议员按他的想愿投票,并不是以政策内容说服人。分析师特瑞指特朗普或许根本没有一套完整的政策,他的演说只能告诉群众“他预备去改革”,而缺乏实质内容。在四月公布税改列点后至今,特朗普政府仍未有具体方案。

纵使特朗普强调新税改制度,美国民调机构皮尤研究中心(Pew Research Center)仍大比数显示,新机制对企业及较富有的人根本起不了作用。虽然这场税改难关应待在国会完成有关飓风哈维的灾后拨款后处理,但特朗普现在未有共和党的足够支持或议案的详细安排。恐怕这场改革将令他无法安耽。

(综合报道)