金砖五国闪亮不再？　反全球化浪潮成助力　推动下个十年关键

天堂或地狱，金砖或鸡肋，只是一线之差。
今年在中国举行的金砖国家领导人峰会，可谓面临不少波折。先有中印洞朗对峙，甚至传出印度总理莫迪不会出席会议，最终中印双方妥善解决问题，领导人峰会方能顺利举行。作为中国下半年最重要的主场外交活动及中共十九大召开前主场外交的“收官之作”，中国在这次峰会将完善全球治理提供新方案，金砖各国会否接受呢？

2001年，投资银行高盛前首席经济师奥尼尔（Jim O'Neil）发表《打造更好的全球经济金砖》（Building Better Global Economic BRICs），首度提出取巴西、俄罗斯、印度与中国的首字母，组成“BRICs”。由于此词发音与砖头英文发音“bricks”类似，而四国皆是发展潜力较好的新兴市场，华文媒体就把四国联盟译作“金砖国家”。2010年底，各国一致同意，让南非（South Africa）成为那个“s”，南非亦如愿以偿在2011年加入，形成目前的金砖五国（BRICS）。

空泛宣言很多　实质成果很少

金砖五国架构形成后，外界对金砖国家组织抱有不少希望。2011年金砖国家领导人在三亚达成了《三亚宣言》，欢迎南非加入金砖国家行列，确立金砖五国“将著眼于为人类社会发展以及建设一个更加公平和公正的世界做出重要贡献”，推动5国进一步深化合作。随后每年金砖国家领导人峰会后，都会发表类似宣言，如《德里宣言》、《德班宣言》、《乌法宣言》、《果阿宣言》等。

不过这些宣言，并不能让金砖五国有更紧密的关系。除了各国确立平均出资，在上海建立金砖国家新开发银行等少有实质性的合作项目，《果阿宣言》确立研究成立金砖国家的评级机构外，各宣言大多强调“谴责恐怖主义”、“深化合作伙伴关系”等空泛的合作关系。金砖五国并没有从松散的邦联，变成世界上最强大的新经济体力量。

金砖转势　高盛放弃“亲生仔”

十年河东，十年河西。即使是金光闪闪的金砖国家，也难逃经济周期的魔咒，甚至出现经济收缩的情况，各国发展差异甚大。

2013年起，金砖国家的发展陷入发展不均的窘境。根据经济与合作组织（OECD）数据，受西方国家制裁的俄罗斯GDP从2013年至2016年间陷入负增长，更一度在2015年录得2.8%的负增长。因贪腐频生、奥运负债累累的巴西，国民生产总值也连续在2015年至2016年间录得录得负增长。最新加入金砖国家的南非经济表现平平，国民生产总值（GDP）只能维持在0到1%的增长。

在经济上，中国和印度虽能保持强劲增长，但两国在领土问题的冲突可谓严重影响金砖国家的发展。

金砖国家的不振，提出金砖国家概念的高盛，更在2015年把南非以外的金砖四国基金并入新兴市场发展基金，认为四国经济发展潜力不大。根据当年高盛向美国证监会（SEC）提交的文件，高盛表示不期望运作9年的金砖四国基金在“可预见的未来”取得显著的资产增长。

最坏时光已过　金砖国家逐步复苏

不过高盛可能错估形势。金砖五国成立逾10年，成员国经济占全球比重从12%上升至23%。贸易总额从11%上升至16%，对世界经济增长的贡献率为50%。2016年后，衰退的两国俄罗斯和巴西经济开始复苏，当中以俄国情况更引人注目。经过了两年的经济衰退之后，俄罗斯已经实现了连续三个季度的主要经济指标正增长。而经济长期低迷的巴西，亦很有可能在今年实现经济增长。

中印在洞朗地区的对峙，亦随金砖国家峰会即将召开，两国同意在边境地区撤军，为冲突暂时画上句号。对于五个金砖国家而言，最坏时间可能已成过去式。

外部局势不明朗　“中国方案”会是救命稻草吗？

随美国总统特朗普当选后，全球保护主义思想擡头，金砖国家的前景再次面临危机。8月28日，由中国国务院新闻办公室发布会举行的金砖峰会吹风会上，提出中国维护自由贸易，批评欧美掀起保护主义浪潮。中国作为最大的发展中经济体，愿意分享“中国方案”，推动金砖国家加强经贸联系，加强合作。

事实上，金砖国家的内部贸易协定还是有很大的合作空间。2016年金砖国家对外投资总额约为1970亿美元，但相互间投资只占其中约6%。借助举办今次金砖国家峰会，中国倡议《金砖国家投资便利化合作纲要》。根据纲要，今后金砖国家将简化投资相关行政程序，为投资者提供一站式服务，让企业通过最快捷的方式完成投资。

此外，今后金砖国家政府还要经常听取商界意见，解决公司各国投资主管部门也要尽可能保持政策协调一致。中国商务部国际司司长张少刚表示，《纲要》不仅为金砖国家投资便利化合作提供了政策指引，也会对全球投资便利化的政策协调提供重要的借鉴和方法。

但其他的金砖四国，可能并不会盲从中国倡议。即使俄罗斯、巴西和南非支持中国，但印度与中国的领土纠纷日趋白热化，印度亦不支持中国的“一带一路”倡议，金砖五国难以达成共识。若不能妥善管控分歧，金砖五国组织恐怕最终只会沦为鸡肋。

（综合报道）