特朗普撑移民改革　绿卡签发10年内削一半　能说英语高技术者优先

美国总统特朗普周三（2日）公布支持一份经修正的移民法草案。倘它通过，俗称“绿卡”的美国永久居民卡签发数量将大削一半，俗称绿卡抽奖的制度将取消。特朗普大力批评非法移民，今次则将矛头指向合法移民。他希望引进更多能说英语以及高技术移民，并认为这才是真正对美国经济有贡献。

倘草案通过　移民入美每年减逾半

这份名为《壮大就业改革美国移民》（Reforming American Immigration for a Strong Economy Act，RAISE Act）的草案，由共和党籍联邦参议员科顿（Tom Cotton）及珀杜（David Perdue）2月提出，他们周三也到白宫与并与特朗普同台，联手公布经修正案。科顿提到迄今每15名移民之中，只有一人是具备优异职业技能。

美国国土安全部数据指出，2015年美国发出仅100万张绿卡予外国人。科顿指在草案通过后，签发量1年内降至约60万，在10年内会跌至约50万。

特朗普说，美国现行的系统，让非常低技能移民也能涌入，这对美国的劳工阶级、纳税人及社区造成压力，造成美国劳工的低薪就业，这是不公平的。他竞选时就以说明，要为美国劳工增加就业以及提高薪金，他说，这项草案能保护美国劳工，阻止新移民为领取福利而来美国。

RAISE Act是甚么？

●　限每年美国向外国人批出的绿卡数目
●　能说英语、财政上能照顾自己及家属，以及拥有对美国有用的技能的人，将优先获发绿卡
●　每年获准移民美国的难民数目，减半至5万人
●　取消绿卡抽奖

大削移民额度　低技术劳工恐呈短缺

草案若通过，这会是美国逾50年来移民系统最大规模的改革。它将改为与澳大利亚及加拿大相似的“积分移民制”，而受影响的将是依亲移民数额、难民取得绿卡的数额，以及取消绿卡抽签。

特朗普说，新的申请程序引入竞争，利于能说英语、财务上有能力支持自己及家属生活，以及拥有能贡献美国经济的技能的申请人。白宫在声明中指出，绿卡抽签系统已过时，这已引起对经济及人道方面的疑虑，必须取消。

美国的绿卡抽签制名为“多元化移民签证”（Diversity Immigrant Visa），又称绿卡抽奖。它的本意原是让移民美国人数相对较少的族裔或国家的民众，可借由抽签、获得绿卡资格。

持反对意见的人认为，它会令进入美国的低技术劳工大大减少。这些人不少是从事农业工作，少了这些劳动力流入美国，加州、艾奥瓦州、得州、威斯康星州及印第安纳的农业生产将大受影响。

草案通过机会高低　尚是言之过早

现时预测草案能否在美国国会通过，还是言之过早。共和党议员似乎倾向较全面的移民改革，而非打击移民入美。草案在2月呈交国会，目前司法委员会正在检视它。

共和党重量级参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）在Twitter推文，称一向支持打分移民系统，惟这草案建议将合法移民人数减半，包括那些在农业、旅游业及服务业的人。他看来对此不太认同。

美国政治新闻网站Politico记者Seung Min Kim在推文中，引述共和党另一资深参议员麦凯恩（John McCain）所讲，后者对草案没兴趣。当麦凯恩被问及为何时，他仅说：“因为没兴趣。”

这草案跟6天前因麦凯恩投关键倒戈票、在美国参议院避过被否决命运的医改废除法案一样，都需要超过50票赞成才能交由总统签署生效。格雷厄姆及麦凯恩如投反对票，将对法案通过构成威胁。参议院主要由52名共和党人及46名民主党人组成，尚有2名倾向民主党的独立议员。

（圣地亚哥联合论坛报／路透社）