特朗普扬言“收回”的巴拿马运河 为何对美国如此重要?

撰文: 官禄倡
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美国候任总统特朗普(Donald Trump,又译川普)12月21日在社交平台谈到巴拿马运河(Panama Canal),指巴拿马对美国收取过高通行费用形同“敲诈”,扬言要“收回”运河管辖权,为何特朗普突然要向巴拿马下手?有分析认为,既因这运河是美国船只的重要航道,也因美方担忧中国日益扩大的影响力。

研究供应链数据的公司FreightWaves,其行政总裁Craig Fuller在12月22日撰文指出,巴拿马运河在世界贸易上占据重要地位,贯通太平洋与大西洋,全球6%的海上贸易需经它完成。

运河对于美国更是重中之重,每年有约40%的美国船只需要通过,在2021年所有通过运河的船只中,超过73%的船只经此往返美国港口。

图为2024年12月22日,美国候任总统特朗普( Donald Trump)在亚利桑那州凤凰城出席保守派的AmericaFest 活动。(Reuters)

美国接手建造 后交由巴拿马管辖

这运河最早由法国人在1881年开始建造,之后由美国人在1914年完成。美国因在1903年支持巴拿马独立获得运河永久的管辖权,前总统卡特(Jimmy Carter)则在1977年与巴拿马政府签订协议,将管辖权交由巴拿马政府,美军1999年底全面撤出。

这协议长久以来都是美国政界争论焦点,不少人认为交出管辖权对美国不利,特朗普也不满,称此举愚蠢至极。

忧北京日益增大的影响力

文章分析,特朗普的讲话还反映出,美国对中国日益扩大的地区影响力的焦虑。巴拿马在2017年宣布与台北断交,转而与北京建交。北京随后还加大针对运河相关设施的投资,引起美国军方关注。

2024年8月12日,巴拿马运河,图为新加坡货船通过运河。(Reuters)

外界还担忧运河会因政治因素破坏其中立性,因运河应确保所有国家船只平等通行。报道指中国介入运河港口的管理,有可能影响甚至操控运河的营运,或为依赖此通航的美国带来风险。