英国公布《废除法案》 变软硬脱欧派战场 特雷莎·梅为选举失利淌泪
英国首相特雷莎·梅今日(13日)刚好上任一周年,迎来英国脱欧的一个重要仪式,政府公布取代欧盟法例的《废除法案》(Repeal Bill),不过此事或许不值得她高兴。分析认为,《废除法案》将会是特雷莎·梅的恶梦,坚持硬脱欧的特雷莎·梅可能也要因此让步,甚至会将她拖下台。自由民主党脱欧发言人Tom Brake已预告国会就有关法案将有一番恶斗,指议案将会“好像一棵圣诞树,挂上很多修改”。工党在事前提出6项修正,否则将会否决有关法案。
废除1972年《欧洲共同体法案》 重掌英法例控制权
《废除法案》将会废除1972年的《欧洲共同体法案》。《欧洲共同体法案》将英国带进欧盟,令欧盟法例优先于英国国会通过的法例,《废除法案》则被塑造成由欧盟手上取回英国法例的控制权。在该法案下,所有现存的欧盟法例将会化为英国法例,政府之后亦有权重写及推翻。
英国政府表示,《废除法案》是为了确保英国脱欧后商业及市民不受影响,又指国会之后可以“修订、废除及改善”当中的法例。将现存欧盟法例“复制及贴上”到英国法例,看来也相当简单。
政府立法冀寻求“亨利八世权力”
不过事实上,英国下议院的报告预期,《废除法案》将会是英国史上一大立法计划。上议院更警告,《废除法案》代表着“独特的挑战”,因为欧盟法例可以不同形式使用在不同地方,《废除法案》需要处理很多细节。
脱欧后,有不少英国法例也不能使用,因为这些法例是参考欧盟。这些英国法例不能透过《废除法案》处理,于是政府计划寻求修改法令全书的“至高无上”权力,亦是所谓的“亨利八世权力”。1539年《公告法》中,授予亨利八世透过公告立法的权力;英国现届政府亦寻求取得此等权力,让政府在不获国会全面批准的情况下修例。
特雷莎·梅坚持结束欧洲法院司法权
“亨利八世条款”极具争议,至于对外,特雷莎·梅则与欧盟则在欧洲法院司法权上争持不下。文翠划下底线,坚持结束欧洲法院在英国的司法管辖权,但欧盟方面也没有让步。有关司法权会影响英国的企业及民众,他们在英国脱欧后数年,仍会受制于欧洲最高法院司法管辖权。
真正辩论秋季开始 重要性比拟《马城条约》
《废除法案》是8项主要脱欧法案中的第一条,真正的“战争”会在今秋才会开始,届时国会将会就脱欧法案进行辩论及投票,重要性可比拟90年代的《马城条约》。
要《废除法案》通过,即使特雷莎·梅未经历上月大选“灾难”洗礼也是极高难度。亲欧盟保守党成员有20至30名,当中只要有7个与反对派企同一阵线,反对《废除法案》,就足以让政府败阵。
反对党要求修定 扭转硬脱欧
在野工党一直希望“软脱欧”,党魁科尔宾(Jeremy Corbyn)表明将会争取让英国留在单一市场的方案;该党影子脱欧大臣Keir Starmer亦提出对《废除法案》的6项修订,当中包括确保英国工人权益不会落后于欧盟,《欧洲联盟基本权利宪章》(Charter of Fundamental Rights of the European Union)将修入英国法例,同时容许政府重写法案的“亨利八世条款”亦需要有限制。
《废除法案》犹如“圣诞树” 人人都要求修定
不少国会议员都认为,在各方提出修定后,《废除法案》可能犹如“圣诞树”,各人也挂上各自希望的东西,亲欧盟的可能要求修定议案让英国保留在单一市场的优势,硬脱欧也变成软脱欧。
特雷莎·梅:输大选“哭了一下”
对于上任首相一年的特雷莎·梅来说,《废除法案》可说是她维护声誉的一战。在提出法案的早上,英国BBC与特雷莎·梅进行访问,被问到有什么事情是未如计划?她指随着竞选活动进行,她发现事情发展未如理想,但也未曾预期这样的结果。她指当结果出来,对于她来说完全是打击。她说没有看票站调查,只是由她的丈夫告诉她,当时她也需要几分钟去接受。她的丈夫拥抱她,之后她便打去保守党竞选总部去了解事件。“我觉得心力交瘁,真的,我知道竞选未如理想。”记者问她有没有哭?被称为新一代铁娘子的她也承认:“哭了一下。”
(综合报道)