【国际瞭望台】默克尔踏上自强路　挑战特朗普

一连两日的20国集团（G20）领导人汉堡峰会在不和谐气氛中落下帷幕，一意孤行退出《巴黎气候协定》的美国在气候议题上受到孤立，峰会联合公报表明，在全球对抗气候变化的行动上与美国分道扬镳。
从北约到G7峰会，美国总统特朗普坚持“美国优先”理念，在多项议题上与传统盟友针锋相对，弄得不欢而散。这次来到德国总理默克尔的主场，她事先向特朗普摊牌，展露领导欧洲主导国际事务话语权的决心。默克尔能否成为主导世界秩序的新主人，还看行事难测的特朗普如何接招。

“可以预见在汉堡的会谈不会轻松……我们与美国的分歧显而易见，试图掩饰是不诚实的，我不会这么做。”G20峰会举行前一周，默克尔在德国国会撂下这句话。她之所以这样说，是因为特朗普无视各国多年就气候变化所作努力，在6月初宣布美国退出《巴黎协定》。

会谈过程一如默克尔所料举步维艰，各国代表在气候议题上陷入“19对1”的僵局。双方始终无法找到共同语言，结果是把彼此的分歧写入峰会联合公报，除美国之外，所有G20成员一致认同《巴黎协定》不可逆转。在美国坚持下，公报也增加了“美国将协助其他国家以更洁净有效的方式获取及使用化石能源”这一小段。特朗普视推动化石能源产业为振兴美国经济的重要一环，与《巴黎协定》勾勒的终结化石燃料愿景南辕北辙。

气候议题美国遭“围剿”

在贸易议题上，联合公报延续G20反对贸易保护主义的一贯立场，但也新增了“贸易必须互利互惠”及各国可使用“合法贸易防卫工具”应对不公平贸易等元素，当中或多或少展现了特朗普政府立场。默克尔在峰会结束后的记者会上毫不掩饰对美国的不满，形容气候议题谈判中“所有人都反对美国”，贸易议题也因美国坚持一些特定立场而谈得“异常艰难”。

作为本届G20峰会的东道主，默克尔一早释出不向特朗普屈服的讯息，她深知特朗普往往不按常理出牌，不易应付，故先发制人，事先与欧洲盟友协调立场。6月29日，默克尔在柏林召开了G20预备会，法、英、荷兰及欧盟领导人出席会议。除了公布本届峰会将讨论难民危机、提升女性地位、非洲经济前景等议题，她还明言将与各国领导人讨论如何落实《巴黎协定》及自由贸易、国际合作。

汉堡是默克尔出生地，她随父亲搬到东德前在这里长大。这座城市二战时遭猛烈轰炸，几乎被夷为平地，战后成为欧洲主要港口之一，经济迅速复苏，又孕育了披头四这支活力十足的摇滚乐队。汉堡汇聚不同文化特色，基于交通发达而成为欧洲物流重要枢纽。默克尔政府去年6月决定在此主办G20峰会，离不开透过这城市展示德国的开放包容，当时没多少人料到特朗普到来会为这信息营造更大反差。

特朗普上台后与默克默尔见过数次面，几乎都不欢而散。默克尔3月访美时在白宫与特朗普见记者，特朗普对记者与她提出的握手建议充耳不闻；5月在意大利西西里岛的G7峰会形成“6对1” 格局，默克尔与五国领导人在气候问题上施压，特朗普寸步不让，默克尔在会后愤然提出“美英靠不住”论调，重申欧洲当自强，今后不能再依赖美国，命运须掌握在自己手中。

美国白宫国安顾问麦克马斯特（H.R. McMaster）及白宫首席经济顾问科恩（Gary Cohn）在5月30日于《华尔街日报》发表题为《美国优先不代表美国孤立》的文章，解释特朗普的外交理念。文章否定了世界是一个“地球村”（global community），而是一个由各国、非政府组织及企业互相合作和博弈的竞技场（arena），将政治视为零和游戏。所带出的讯息是各国政治、军事、经济、文化和道德水平各异，只要和美国站同一阵线，美国便支持。文章亦强调只要利益相符，不论敌友美国都欢迎合作和寻找机会：“我们要让对手知道我们不仅采取措施，通过实力阻止冲突，维护利益和价值观，还寻求共同利益领域一起合作。”

在打击恐怖主义议题上，美德有着共同利益，但若再看深入一点，特朗普和默克尔的世界观截然不同，默克尔奉行以合作和多边框架为基础的国际政策，拥护全球化，与特朗普推崇的利己主义有明显冲突。两者矛盾从日前德国柏林发生的一段小插曲可见一斑。6月27日，美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）透过视像直播参与德国经济委员会活动，他毫不留情炮轰德国出口大量汽车到美国，导致美国出现庞大贸易逆差，又警告德国不能使用俄罗斯的原材料，须转向美国购入，否则美国可能采取更广泛措施打击钢铁倾销。罗斯说这番话时，默克尔就在台下。大会原本只给罗斯10分钟，但他说个不停，结果在发言半小时后大会突然中断视像直播，全场静了下来。德国《明镜》周刊形容，事件给特朗普一个警号：“如果你不遵守大会规则，后果自负，我们（德国）的容忍是有限度的。”

欧盟内部仍分歧严重

面对默克尔步步进击，特朗普亦不甘示弱。特朗普于抵达汉堡前先到访波兰华沙，在华沙起义纪念碑前发表讲话。他称赞波兰是少数负担足额国防费用的北约成员，并首次就北约集体防卫机制作出承诺：“美国坚决支持北约第五条款，不是随便说，而是付诸行动。”特朗普又声言，西方文明面临衰落，警告“激进的伊斯兰恐怖主义”和“政府的官僚主义正在蔓延”。而令人意外的是，他还把矛头指向俄罗斯，呼吁俄罗斯停止在乌克兰等地的“破坏稳定的活动”，以及其对叙利亚和伊朗的支持。

《纽约时报》形容，特朗普通过描述波兰抵抗纳粹德国与苏联等侵略者的历史，燃起波兰人的民族主义情绪，但他对波兰右翼政府打压法官与新闻工作者及拒绝接收更多移民的争议政策只字不提，令欧盟领导人不满。但特朗普的言论也暴露了欧盟的内部分化，默克尔要团结各国对抗特朗普，谈何容易。巴黎智库罗伯特舒曼基金会（Foundation Robert Schuman）主席Jean-Dominique Giuliani举例指出，欧盟内部对难民问题存分歧，东欧国家大多不满默克尔要求欧盟成员国分担收容难民，反而特朗普的反移民政策与他们的立场较相近。

比利时智库欧亚中心主任Fraser Cameron警告，特朗普有对付欧洲的弹药，钢铁进口可能会成为他开出的第一枪。今年4月，特朗普要求商务部长罗斯对外国进口钢铁产品如何危及国家安全启动调查，并把6月底设为最后期限。外界估计特朗普政府将会以这份报告作为理据，对进口钢铁征收关税或施加其他限制。欧盟贸易专员马尔姆斯特伦（Cecilia Malmstrom）曾说，美国扩大对钢铁进口的限制，可能令全球贸易保护主义的升温，若相关行动影响到欧洲，欧盟不排除报复。G20峰会召开前夕，《路透社》引述消息人士称，白宫决定推迟公布调查结果，一切留待特朗普与G20领导人会晤后才公布。白宫首席经济顾问科恩直言，特朗普欲以美国安全评估为由， 要求G20领导人采取行动，解决全球钢铁市场产能过剩等“市场扭曲”的问题。

凭歌寄意　恐变对牛弹琴

汉堡G20峰会曲终人散，但默克尔与特朗普在自由贸易与气候变化等全球重大议题上的对抗将持续下去，国际格局也随之重新洗牌。正如默克尔事前所言：“我不会期待，只到访汉堡两天，美国的立场就会改变。”

首天会议结束后，她招待与会各国领袖到汉堡易北爱乐厅欣赏音乐会，并亲自点选演奏贝多芬的《第九交响曲》。这首交响曲既是古典音乐中最为人熟悉的作品，其第四乐章《欢乐颂》更是欧盟盟歌。默克尔请各国领袖欣赏这部乐曲，既可展现德国文化底蕴，又可宣扬团结欧洲的理想，一举两得。

不过，她的用心不止于此，德国政府发言人形容，《欢乐颂》是“对人道、和平与国际互谅互解的颂诗”。默克尔凭曲寄意，首要对象恐怕正是特朗普。不过，特朗普未必意会到个中意思，他在2004年出版的《如何致富》（How to Get Rich）著作中自言“对古典音乐的认知有限”。

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