【G20峰会】当上气候叛徒 欲限入口钢材如核弹 特朗普更显孤立

撰文: 谢媛彰
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一幅图胜过千言万语。
美国总统特朗普在贸易、气候变化以及移民的立场,令到他在德国汉堡举行的G20峰会上,受到多方孤立。欧洲亚洲国家连成一线,抗衡特朗普在多个重要议题上的立场。

G20领袖峰会上大合照,企位是按领导人的经验安排,特朗普被安排站在左二的位置。(路透社)

据《华盛顿邮报》报道,多个领袖正考虑在将特朗普排除在峰会声明的签名栏上。而在联成一线对抗特朗普一事上,欧洲官员似乎最为积极。

在今届G20领袖峰会上,要达成共识的确比以往更艰难。在召开峰会的头一天,东道主德国总理默克尔已坦言:“讨论过程很艰难。我不想谈起它。”

她形容大部分与会者均认为“我们需要自由,也需要公平贸易”,话语明显针对特朗普一直所质疑的自由贸易协议。特朗普上任至今差不多已近半年,经常强调要让美国再次强大起来(Make America Great Again),又有签署宣布美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)行政指令及宣布退出巴黎协定等大动作,最新的招数是考虑限制钢材入口,势影响与众多国家的贸易关系。

美国总统特朗普出席G20峰会的一个工作会议时,被拍得周遭官员热烈讨论,唯独他一人坐在座位上,没人与他谈话,部分印证了他在峰会上遭孤立的说法,图左为中国外长王毅。

对于特朗普有意就钢材实施入口限制,欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)表示:“若有需要,我们会有对策,希望这不是必须的。”他更警告,一旦特朗普宣布有关限制,欧盟将会立即回应。

据《华盛顿邮报》报道,容克的这番说话,着实反映欧盟官员不单止没在怕特朗普,更将反对他视为增加政治筹码的方法。特朗普在欧洲极度不受欢迎,若政客能够突出自己与特朗普的不同,会对前者有利。

美国商务部部长罗斯已差不多完成筹备多个月、有关美国入口钢铁的评核报告。他早前指出,美国入口大量钢材,削弱本地钢铁业,令到国家安全受威胁。白宫正考虑以此作为理由,以关税以及限额的方式,实施入口限制。

据报,在G20峰会举行之前,特朗普已对如何实施入口限制有决定,但他的顾问在最后一刻,成功说服特朗普先与G20各国领袖会面后,才作最后决定。

特朗普政府一直埋怨中国的钢铁有生产过盛的问题,指中国政府补贴国内的钢铁业,若钢铁生产商能够制造大量钢材作出口之用,亦压低售价,美国因此难以竞争。

美国欲限制入口钢铁,影响尤如贸易核弹。图为德国工人在钢铁厂ThyssenKrupp内铸钢。(路透社)

不过,据IHS Global Trade Atlas指出,若美国真的实施入口限制,对中国的影响远不及对韩国、加拿大、巴西及土耳其般大。德国的钢铁工业也很庞大,德国总理默克尔与特朗普数日前就钢铁贸易的问题进行讨论,反映默克尔的重视程度。

在刚过去的一周,由高盛前营运总裁科恩(Gary Cohn) 领导的白宫国家经济委员会对于限制入口钢铁的看法开始转变。华府欲拉拢G20其他国家,在补贴钢铁业上站在同一阵线向中国施压。华府的如意算盘能否打响,仍要看其他国家的反应。

彼德森国际经济学院(Peterson Institute for International Economics)高级研究员Chad Bown指,如果特朗普真的限制入口,影响尤如核弹,更担心环球的贸易保护主义一发不可收拾,就像打开了潘朵拉的盒子。

除了贸易,特朗普在气候议题与各国的分歧亦十分大。有指默克尔有意孤立美国在外,与其他国家共同签署支持巴黎协定的联合声明。G20峰会上要处理的一大重要议题,就是作为二氧化碳第二大排放国的美国退出巴黎协定后,各国如何在气候问题上合作。

各国领袖在今次峰会上主要会签署两份文件,其一是应对气候问题的行动计划,预料美国将会拒绝签署;另一份是G20的声明,而美国很有可能会在声明中加入注脚,点出美国退出巴黎协定的意向。值得留意的是,有关气候行动计划的会议,美国未能参与,于是要左右行动计划声明内容,美国就需要盟友支持,这个国家就是产油大国沙特。

至于俄罗斯、土耳其以及印尼也都没有对由德国草拟的气候行动计划发表任何意见,三国的取态为何,也同样值得留意。

周六(8日)有欧盟官员指出,随了在气候一事上未达成共识,各国的谈判员已就G20峰会的草拟声明达成共识,并有信心各国在峰会结束前,解决大家在气候问题上的分歧。

(综合报道)