法国大选|马克龙执政联盟民调仅列第3 豪赌不成势成跛脚鸭?
在欧洲议会选举惨败后,法国总统马克龙(Emmanuel Macron)兵行险着提前举行大选。据最新民调显示,马克龙所属的中间派执政党联盟“同在”(Ensemble)以19.5%位居第三,大幅落后由马林勒庞(Marine Le Pen)率领的极右国民联盟(National Rally,RN,原称国民阵线)35.5%的支持率,以及左翼“新人民阵线”(NFP)的29.5%。命悬一线的马克龙政府能否在6月30日和7月7日举行的大选中力挽狂澜,还是要沦为“跛脚鸭”政府?
作者:Romain Fathi,澳大利亚国立大学(Australian National University)历史学院资深讲师,政治史中心副研究员
法国国民议会(National Assembly)是如何产生?
法国实行半总统制政府,总统和国会共享权力。总统由普选产生,并具备任命总理和内阁部长(根据总理的推荐)的权利。
政府必须获得国民议会(国会下议院)大多数议员的支持才能继续执政。如果国会对政府失去信心,有权罢免总理和内阁部长。同样地,总统有权解散国民议会。
由于马克龙感觉国民议会对他的政府的支持愈发减弱,因此选择率先开火解散议会。
自1958年法国实施现行宪法以来,总统曾6度解散国民议会,但之前从未因欧洲议会选举等欧洲相关事务而发生过这种情况。
马克龙为何兵行险着?
政府称,马克龙选择提前举行大选,是因为由马琳勒庞领导的极右国民联盟在欧洲选举中获得31.5%的选票,是由马克龙率领的中间派政党支持率的2倍多。
正因如此,马克龙认为国民议会已无法反映法国人民的民意,因此他呼吁要“厘清”——这个词自6月9日以来他一直在重复。
法国许多人认为解散议会的举动有风险,因为这给予极右翼赢得全国选举并有可能上台执政的机会。极右派上一次执政是在维希法国(Régime de Vichy,在第二次世界大战期间与纳粹政权合作的政府)。
撇除马克龙自身的论述,现实上许多人都预计议会会被解散,因为执政党变得愈来愈脆弱。令人惊讶的不是马克龙解散国会本身,而是解散的时机,将欧洲和法国政治混为一谈,而这通常是截然不同的问题。
自2022年以来,马克龙一直与少数派政府合作。在过去的2年里,他的政府必须在中右翼、左翼甚至极右翼中寻找不太可能的盟友,才能通过立法。
过去六个月,国民议会内部出现诸多不和,马克龙和他的政府施政举步维艰。曾有传言指,反对派可能会在法国暑假结束后的9月联合起来罢免他的政府。
由于马克龙的脾性,他绝不会允许这种混乱不堪的局面在下届总统选举前再持续3年,因这势必削弱公众对整个政治体制的信任。
法国为何空前分裂?
法国政坛长期以来都是由强势温和右翼,或强势温和左翼轮流执政,走中间路线的一般都是小政党,而极左翼和极右翼则属于更细小的政党。
这在马克龙出现后发生变化。当他在2017年首次当选时,他的中间派政党成功说服温和左翼和温和右翼大型政党的议员倒戈到他的政党,从而摧毁这些政党。透过与政治光谱两端的温和派结盟是中间派成功上台执政的唯一途径。
经此一役,那些选择留在原有政党中的温和派,变得更有可能与极左派和极右派站在一起。结果,随着马克龙的政党在2022年大选中失去议席,这些派系在2022年大选后都变得更强大。
有人可能会提出,从结构、经济和人口角度来看,法国在过去10年中并没有发生巨大变化。然而,自马克龙第一个任期以来,政治格局已变得面目全非,两极化已经展开。
与此同时,马林勒庞接替她父亲,成为新成立的国民联盟的领导人,成功地帮政党形象“洗底”,将其从一个极端右翼政党,摇身一变成为获得更多主流选民拥护的大型民粹主义运动。
最有可能发生的结果是?
马克龙试图在国民议会中获得绝对多数席位以重建正常运作的政府似乎不太可能。
然而,极右国民联盟和左翼新人民阵线要获得绝对多数的可能性也不大。
因此,可能会出现以下三种结果:
1)国民联盟赢得多数议席并组成新政府,但马克龙继续担任总统。这被称为共治( Cohabitation),这意味总统和总理来自两个不同的政党。
然而,这种情况不太可能发生。国民联盟将在这次选举中赢得更多议席,但可能不足以筹组新政府。国民联盟领袖巴德拉(Jordan Bardella)已经表示,如果没有绝对多数议席,他的政党不会执政。
2)马克龙的执政联盟与左翼新人民阵线将共同组成政府。这在意识形态上是困难的,但双方可能都可能宁愿选择这个组合,而不是由极右翼执政。
3)马克龙的执政联盟选举结果良好,能够与温和左翼及温和右翼议员组成执政联盟。
上述后两种情况较有可能发生。但无论结果如何,下一届政府可能会比现届政府更弱势。 这正正是马克龙希望扭转的局面。政局不稳的局面令法国民众及金融市场感到忧虑。
站在马克龙的角度,这场选战不成功便成仁,可能会成为他政治生涯的奥斯特利茨战役(Austerlitz,拿破仑最著名的胜仗之一,因为他在以寡敌众的情况下胜出),也可能会成为他从政生涯的滑铁卢战役(Waterloo),一场惨败。
但对法国总统来说,尝试摆脱困境总比被牢牢困住要好,哪怕最终未必能够如愿。