伊朗大选明日举行 不论谁登总统大位 必将挥刀打怪“大撒旦”

撰文: 许懿安
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伊朗总统莱希(Ebrahim Raisi)5月19日死于空难,导致伊朗原定2025年举行的总统选举须大幅提前,在6月28日举行。选举最快在30日完成点票。外界普遘遍认为5位候选人中没有一位能赢得简单多数,须在7月5日进入次轮投票。然而无论谁人胜出,他都将面对国内一堆棘手问题,还有伊朗口中的“大撒旦”美国。

根据伊朗宪法第131条,总统如在任内去世,第一副总统将接管,代为行使总统职权,并得到伊朗最高领袖的确认。

伊朗第一副总统、议会议长和司法机构负责人组成的委员会,须在第一副总统接管临时总统后最多50天内,安排选举新总统。

伊朗宪法监护委员会(Guardian Council)6月9日从80名登记候选人中,确认5名保守派和1名改革派的候选人的参选资格。委员会由12名法学家和神职人员组成,而候选人已经委员会的严格审查。

图为伊朗最高领袖哈梅内伊今年5月1日在德黑兰出席会议期间发言。(Reuters)

重要性在于?

选举举行适值伊朗处于一个充满挑战的时刻:该国一方面在应对国际制裁对国家经济的影响,另一方面,作为“抵抗轴心”(Axis of Resistance)一员的哈马斯与以色列战事持续;伊朗管理层展示出稳定,对两者的未来都有其重要性。

伊朗的政治体制意味着总统的权力是受限,伊朗最高领袖哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)在所有国家事务中有最终决定权,包括对政策制定进行广泛的监督,监督武装部队,以及总体上为政府制定议程等。然而,伊朗总统可对该国外交关系以及民众日常生活产生重大影响,包括宗教上的要求以及服装限制等。

图为2024年6月26日,伊朗国会议长卡利巴夫(Mohammad Baqer Qalibaf)出席在德黑兰举行的竞选活动。(Majid Asgaripour/WANA (West Asia News Agency) via REUTERS)

呼声最高是?

六名获得委员确认侯选资格的,分别是保守派的国会议长卡利巴夫(Mohammad Baqer Qalibaf)、立场极端保守的伊朗前核谈判代表贾利利(Saeed Jalili)、德黑兰市长Alireza Zakani(6月26日退选)、副总统哈希米(Amir-Hossein Ghazizadeh Hashemi,6月26日退选)、前内政部长普尔穆罕默迪(Mostafa Pourmohammadi),以及改革派议员佩泽什基安(Masoud Pezeshkian)。

《纽约时报》6月21日引述由政府营运的保守派伊玛目萨迪克大学(Imam Sadiq University)公布的最新民调结果,佩泽什基安以约24.4%的得票率领先。民调显示,保守派的选票分为卡利巴夫(23.4%)和贾利利(21.5%)。近五分之一的选民尚未做出决定。

伊朗大选:图为2024年6月25日,伊朗德黑兰一个举行竞选活动的场所正在播放最后一轮的伊朗总统候选人电视辩论。( Majid Asgaripour/WANA (West Asia News Agency) via REUTERS)
伊朗大选:图为2024年6月17日,改革派议员佩泽什基安(Masoud Pezeshkian)在德黑兰出席一个竞选活动时向群众挥手。(Majid Asgaripour/WANA (West Asia News Agency) via REUTERS)

改革派“陪跑”

莱希生前在任期间,贯彻强硬保守派的政策,又获得哈梅内伊的支持,包括专家与媒体普遍认为,下任伊朗总统笃定来自保守派阵营,延续莱希政府政策的大方向。

就目前情况看,卡利巴夫和贾利利较有优势,但改革派的佩泽什基安被西方媒体认为是“黑马”。

卡利巴夫为伊朗现任国会议长,曾担任伊斯兰革命卫队空军司令、德黑兰市长等职务,曾先后3次参选伊朗总统。卡利巴夫被指与哈梅内伊关系密切。

伊朗大选:图为2024年6月25日,伊朗前核谈判代表贾利利(Saeed Jalili)在德黑兰出席电视辩论。(Morteza Fakhri Nezhad/IRIB/WANA (West Asia News Agency)/Handout via REUTERS )

贾利利现为伊朗确定国家利益委员会成员,曾在内贾德执政时期担任首席核谈判代表。负责伊核问题谈判期间,贾利利立场强硬,为伊朗和平利用核能权利坚持辩护并拒绝对西方妥协。

卡塔尔半岛电视台6月11日称,贾利利也有不少成为潜在胜出者的特质,例如他获得来自建制的支持。他与哈梅内伊亦关系密切,以及与伊斯兰革命卫队的关系,亦是其优势在所。

莱希生前与贾利利关系密切,贾利利2021年在选举中退出并支持莱希。

伊朗大选:图为2024年6月25日,镜头下印有6名候选人肖像海报在德黑兰的街上随处可见。图中的横额亦印有已故伊朗总统莱希的肖像。(Majid Asgaripour/WANA (West Asia News Agency) via REUTERS)

佩泽什基安有较为关键的少数民族支持者,再加上改革派支持者,预计会获得一部份选票。然而,只有保守派选票在卡利巴夫和贾利利之间平分,并有足够的改革派伊朗人投票,他才较有胜算。

伊朗改革派在政治上是弱势的一群,亦有部份伊朗人拒绝参与政治。佩泽什基安的选情,显示然不如西方媒体所认为的那么乐观,除非投票率高升。

西北大学中东研究所副所长、伊朗研究中心主任李福泉教授向澎湃新闻分析,有改革派候选人“入闸”,是为激发民众的投票热情。但选举本身对于伊朗内政外交大方针的影响有限,宪法监护委员会的决定已体现哈梅内伊和伊朗高层求稳的意愿。伊朗下任总统非强硬派莫属,且必须是哈梅内伊认可的强硬派,而非艾哈迈迪内贾德(Mahmoud Ahmadinejad)这种“自走炮”。

有分析已指出,改革派候选人这次仍是陪跑催票的作用,以免投票率再创新低,不过如有关方面不作事前“配票”、或有候选人“自行退选”,结果仍可能导致选票分散。

伊朗对上一次大选在2021年6月18日举行,投票率为49%,是该国史上最低一次。

伊朗大选:图为路透社发布的组合照片,相中分别是伊朗保守派的国会议长卡利巴夫、副总统哈希米、德黑兰市长Alireza Zakani、前内政部长普尔穆罕默迪、前核谈判代表贾利利,以及改革派议员佩泽什基安。(Reuters)
伊朗国会议长卡利巴夫(Mohammad Baqer Qalibaf)2023年10月在社交网站上传的图片(X@mb_ghalibaf)

选举流程

候选人确定之后,伊朗在6月17日、20日、21日、24日和25日进行5场辩论。在伊朗国家电视台进行的现场直播辩论中,候选人将回答问题并阐述各自理政计划。最后一场辩论结束3天后选民将进行一轮投票。

根据计票结果,获得全部选票50%以上的候选人将赢得选举。如果在首轮选举中,没有一名总统候选人得票率超过50%,则两位票数领先候选人进入第二轮。在第二轮选举中,获得多数选票的总统候选人则胜选。选举结果由选举委员会公布后必须得到宪监会的认可。

点票工作6月30日完成,但如没候选人赢得多数席位,两位票数领先候选人7月5日进入决选。

6位伊朗总统候选人2024年6月20日参加在德黑兰一家电视台内举行的选举辩论。(Reuters)

未来的挑战

莱希2021年就职后,为伊朗外交打开新局面。一方面,以伊朗和沙特阿拉伯复交为标志,伊朗与海湾阿拉伯国家关系大幅改善,伊朗地缘政治安全环境明显改观,为伊朗发展创造了较好的外部环境。另一方面,伊朗与中国、俄罗斯等域外大国的关系也持续发展。这些积极进展,在一定程度上抵消了美国单方面撕毁《伊朗核协议》、对伊朗施加严厉制裁带来的冲击和负面影响。

在内政方面,《伊朗经济日报》在9日发表的一篇文章中说,下一任总统应该设法遏制通胀,并在合理时间内解决其他经济和社会问题。此外,伊朗民众还希望新总统能采取措施防止劳动力尤其是精英劳动力的流失,制定消除生产和商业障碍的明确计划,优先实现与其他国家的政治和贸易关系正常化等。

中国社会科学院西亚北非研究所伊朗问题专家魏亮认为,以货币贬值、物价飞涨、失业率高企为特征的民生和经济困境是当前伊朗面对的主要挑战,而气候变化、环境污染、大型传染病等是莱希政府和未来新政府遭遇的时代新问题。未来伊朗在继续塑造缓和与和解的周边外交环境的同时,改善民生、推动经济发展、提升治理和社会服务能力会是一项艰巨且急迫的任务。

除此之外,美国主导的国际制裁、女性权利亦将成为当选者须处理的问题。伊朗虽已能在一定程度上应对与规避制裁,但它们长期以来亦挤压该国经济。经济问题某程度上亦导致民间一些不满更“易燃”,例如2022年9月13日,伊朗库尔德族女子阿米尼(Mahsa Amini)因头巾“戴得太松”而遭到道德警察带走,在拘押期间死亡,事件触发的示威蔓延全国多地;这将不是伊朗领导层希望在新一届政府再见到的场面。

2022年9月13日伊朗女子阿米尼(Mahsa Amini)因被指头巾戴得大松,在德黑兰的街上被宗教警察带走,被拘留期间死亡。当局称阿米尼死于本身的健康问题。图为2022年9月21日,示威者在德黑兰上街,就她的死表达抗议。(West Asia News Agency via Reuters)
2023年11月19日,伊朗领袖哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)参观伊朗革命卫队航空航天部队成就展,并在场发表讲话。(Reuters)

以巴战争中发生的事情以及伊朗的未来,可能直接取决于美国,这个在1979年伊朗伊斯兰革命后被最高精神领袖霍梅尼(Ruhollah Khomeini)谴责为“大撒旦”的国家。美国11月举行大选,而上个任期与伊朗“对着干”的特朗普(Donald Trump)有可能再度上任,势将为伊朗添烦添乱。

难怪不少候选人都在打“美国牌”——卡利巴夫警告说,如该国经济问题得不到解决,下一任总统可能“被迫将伊朗卖给特朗普,或引发该国危险的紧张局势”;普尔穆罕默迪警告伊朗应在特朗普可能第二次担任总统之前参加与美国的会谈。然而,他的竞选团队也印制一张将他和特朗普肖像并排在一起的海报,并宣称:“我是能够抗击特朗普的人!”贾利利也嘲笑他的竞争对手“害怕”特朗普,誓言要与他对抗。