美财政部放宽古巴小型私企管制　准开美国银行户口及跨境使用

美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）5月28日宣布，修订部份《古巴资产管制条例》（Cuban Assets Control Regulations），以落实总统拜登（Joe Biden）支持古巴人民的承诺。新修订包括支持独立的私营企业开设美国银行帐户，并扩大古巴人民获得某些金融服务的机会，包括恢复允许 “回转式转账”(U-turn transaction)。

OFAC 将授权古巴的独立私营商家开设美国银行帐户，并透过遥距方式管理及使用，包括透过网上支付平台，无论他实际身处美国、古巴或其他国家。 但只限于其企业在古巴境内雇员不超过100人，且必须属于私人营运， 以确保古巴官员和古巴共产党成员不会受益。

此外，美国将恢复自2019年起禁止的“回转式转账”(U-turn transaction)，前提是资金往来人士均不在美国的管制名单。

授权扩大服务以促进网络自由

OFAC并公布，新修订包括授权提供视讯会议、电子学习、自动翻译、IT 等互联网服务，并为私人企业提供远端资料储存等云端服务，以支援与网上通讯相关的服务，促进古巴的网络自由。此外，OFAC 进一步授权原产于古巴的软件和应用程式，经美国出口或再出口到第三国，以扩大古巴独资企业在应用程式商店，向全球提供其软体和应用程式的能力。

美国自1960年代起，对古巴政府实施的贸易禁运，并中断双方银行系统的连结。 目前，古巴民众可亲身到美国开设银行帐户，但一旦返回古巴，就无法透过网络等方式跨境动用资金。美国官员表示，拜登政府认为有必要推动古巴私营企业继续发展。

古巴正面对数十年来最严重的经济危机，通胀飙升导致古巴披索大幅贬值，这些危机因为美国制裁而雪上加霜，由于粮食及能源短缺，该国民众近期多次示威。

虽然美国官员强调， 如果私企持有人已列入美方禁制名单，其企业将无法从新规定受益。不过，美国多名古巴裔国会议员反对修订，认为古巴没有真正自由的私人企业，全部均受到政府控制，且持有人均与政府和统治精英有联系。