两会｜人大代表提案：“狗咬人”写入刑法　追究饲主刑事责任

全国人大代表庹庆明提交《关于将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案的建议》指出，近年来，发生多宗犬只伤人案件，多数案件以犬只的饲养者或管理者承担民事责任解决，鲜见追究其刑事责任，惩戒效果不尽如人意。

陆媒《中国新闻周刊》报道，全国人大代表、四川雅安市教育考试院院长、雨城区第二中学校长庹庆明于两会期间，提交了《关于将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案的建议》。

庹庆明主张，近年来，中国发生多宗犬只伤人事件，侵害受害者的生命健康权。大多数案件中，犬只饲主或管理者都是以民事责任解决，鲜少追究其刑事责任。

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庹庆明认为，既有法律对此类案件的刑事责任并没有明确规定，若要对犬只的饲养者或管理者追责，只有依据《民法典》第1246 条，以侵权责任予以处罚。 尽管，近年各省市相继颁布《养犬管理条例》，但也只是对养犬登记、养犬行为规范、犬只的收容、认定和领养、犬只的经营等方面进行了规定，多以罚款的方式进行追责，对刑事责任规定相当模糊。

就现实层面，建议认为，犬只饲养者或管理者对犬只的管理是否存在故意、过失或不作为，要取证相当难，导致责任界线极其模糊、司法标准不清晰，没有明确刑事责任方面的条文，难以追究犬只饲养者或管理者的刑事责任。

庹庆明提出建议，将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案，降低刑事责任的究责难度。 草拟规定如：“公共场所，若犬只的饲养者或管理者放任犬只失去控制产生危险，就是犯罪行为，处以三个月以下拘役并处以罚金；造成他人轻伤的，处以六个月以下 拘役并处以罚金；若造成他人重伤的，处以三年以下有期徒刑并处以罚金；若造成死亡，处以三年以上十年以下有期徒刑并处以罚金。”