烟草系统今年已有14名官员被查：“近亲繁殖”问题由来已久

10月23日，中央纪委国家监委网站发布消息，国家烟草专卖局原党组书记、局长凌成兴涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。据中央纪委国家监委资讯，截至10月23日，今年烟草系统内至少已有14名官员被查，烟草系统多人先后落马，说明系统内存在著不少问题，“近亲繁殖”问题尤其严重，迫使中央加大对烟草系统的反腐力度。

自2021年底起，国家烟草专卖局已有多名干部被查，包括原党组成员、纪检组组长潘家华，原党组成员、副局长何泽华和科技司原司长张虹等。最新一宗凌成兴案，则是2021年底以来烟草系统反腐风暴中被查的最高级别官员，也是国家烟草专卖局成立至今首名被查的“一把手”。

据中央纪委国家监委资讯，截至10月23日，今年烟草系统内至少已有14名官员被查。1月以来，安徽、广东和江西等地省级烟草专卖局（公司）多名处级以上干部被调查，云南、安徽和江西等地省级中烟公司也先后有多名干部被通报。

综整今年上半年，则有云南中烟工业有限责任公司4名党组成员涉嫌严重违纪违法被中央纪委国家监委通报。1月16日，云南中烟工业有限责任公司原副总经理顾波和原总经理张水长同日落马。5个月之后，云南中烟工业有限责任公司原总经理朱绍明和原副总经理武怡也被通报调查。

一般认为，烟草系统企业的“裙带关系”问题由来已久，在中央纪委国家监委网站，便曾有多篇文章，细数近些年中央和各地的巡视回馈通报，点名烟草系统的“近亲繁殖”问题。

比如中央纪委国家监委在对潘家华的违法违纪通报材料中便曾提到，潘家华“靠烟吃烟”，将多名亲友安排在烟草系统工作，“纵容亲属利用其职务影响在烟草系统违规获取巨额利益”。

而此前落马的湖南中烟工业有限责任公司原总经理卢平，涉嫌收受贿赂币4.13亿元（人民币，下同），挪用公款1.35亿元。卢平被查之前，就曾有人举报称其利用国家烟草行业的专卖垄断优势及其领导职务的影响，牟取了巨额的经济利益。

针对凌成兴和多名烟草系统官员相继接受调查，中国社会科学院法学研究所研究员黄金荣表示，当监管力度不足时，系统内部“近亲繁殖”的腐败问题就容易出现，尤其在如烟草系统这类专业属性强、经济诱惑大的行业更容易出现。

黄金荣认为，一旦内部权力的高度集中，就容易形成滋生腐败的土壤。此外，烟草行业作为高收益行业，容易对干部形成诱惑。烟草企业作为税收大户，给地方政府的财政很大支援，增加了反腐的困难。同时内部的腐败，往往也容易渗透其他机关部门，腐蚀地方领导干部。

对此，黄金荣提出，烟草系统依靠专卖制度形成闭环，社会对烟草系统很难起到有效监督，烟草系统的反腐，只能依靠监管部门的有效监督，尤其需要上级纪委和监察机关的监督。黄金荣说，期望能借著烟草系统的反腐，打破烟草系统的封闭模式，以开放透明的方式接受社会公众的监督。