国常会明确支持专利密集型产业　激励专利成果转化政策有望出台

中国国务院10月10日召开常务会议，审议通过《专利转化运用专项行动方案 （2023-2025年）》，明确“大力发展专利密集型产业”、“建立健全有利于专利成果转化运用的制度安排和激励政策”。国务院常务会议强调，推动专利转化运用，充分挖掘专利价值，大力发展专利密集型产业，是推动高品质发展的一项战略任务。

近年来，提高专利成果转化率一直是政府施政重点，早于《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》即将“培育专利密集型产业”作为重点工作任务，预期到2025年中国专利密集型产业增加值占GDP比重将达到13%。

根据国家知识产权局资料显示，截至今年6月底，国内发明专利有效量为368.3万件，同比增长20.4%。其中，维持超过10年的有效发明专利达到55.9万件，占比15.2%，较去年同期提高1.6个百分点。同时，发明专利产业化率整体也呈稳步上升态势，2022年为36.7%，较上年提高1.3%。

截至目前，中国的专利密集型产业增加值已经突破人民币14万亿元大关，占GDP比重达到12.44%。国家知识产权局发布《中国专利密集型产业统计监测报告（2022）》显示，新装备制造业、资讯通信技术服务业、资讯通信技术制造业为专利密集型产业中的主要行业，规模占比分别为26.89%、21.43%、19.96%，而环保产业规模最小，所占比重仅为 2.26%。

值得注意的是，专利密集型产业的发展初期投入大、风险高，科技创新补贴发挥了一定的引导和扶持作用。近年来，从中央到地方先后出台了一系列相关政策，这些政策主要针对补贴资金的来源、补贴的物件及方式作出了规定。

国务院常务会议10日提出，要从提升专利成果品质和加强政策激励两方面发力，更加注重从现实需求中凝练科研问题并进行攻关，建立健全有利于专利成果转化运用的制度安排和激励政策，著力打通专利转化运用的关键堵点，进一步优化市场服务、培育良好生态加快创新成果向现实生产力转化。

然而，专利转化，特别是内地高校和科研机构的科技成果转化率仍有待提升。国家知识产权局资料显示，内地科研单位发明专利产业化率为13.3%，高校发明专利产业化率仅为3.9%。这背后，有部分专利与市场脱节、产业化价值不高的原因，也有专利转化运用管道不畅等机制体制障碍。

“目前，不少高校的高校科研人员的职称评定、绩效考核和薪酬激励都是以论文发表为导向，而科技成果转化占比不高。这个根本性的‘指挥棒’不变，科技成果转化的价值得不到重视，就很难指望高校科研人员会注重科技成果转化。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮接受陆媒采访时做出以上表示。

马亮建议，可以透过技术入股、专利入股等方式进行科研合作和成果转化，建立健全校企合作制度，高校方面也应设立专门的科技成果转化部门，聚焦科研成果转化的管理和服务，为科研人员提供配套服务，方便他们申请和转让专利。

不久前，在9月19日召开的第十二届中国知识产权年会上，国家知识产权局知识产权运用促进司运营体系处处长陈明媛早先透露，未来政策将会更突出转化导向，即更加面向产业终端的转化，引导高校院所树立专利不转化就是最大损失的理念，倒逼整个专利管理的优化和提升。还要加强总体谋划，让智慧财产权工作融入产业转型、科技创新、金融服务、企业经营和高校院所管理的全过程。