最新中国司法文明指数出炉:上海全国第一 各地差距进一步缩小

撰文: 陈进安
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中国政法大学出版社近日正式出版发行《中国司法文明指数报告2020-2021》,据报告,2020至2021年,31个省/自治区/直辖市的司法文明平均得分为71.1分(满分为100分),与2019年平均得分70.0分相比提高1.1分。其中,上海排中国司法文明指数第一名,获73.3分。报告指,全国各地司法文明的差距进一步缩小,但与此同时各地司法文明建设还有很大的努力空间。

中国司法文明指数(China Justice Index)为国家“2011计划”和“双一流”建设计划司法文明协同创新中心开发的一种法治量化评估工具,其会透过实地调查大众和法律职业群体的亲身经历和感受,用项目课题组独立收集的最新调查数据,以分解表和雷达图等直观形式显示各省、自治区、直辖市司法文明指数排名及其在各级指标上的得分(强项和弱项),以反映大众对本地司法文明状况的满意度。

《中国司法文明指数报告2020-2021》封面。(中国政法大学)

今次已是司法文明协同创新中心发布的第7个年度报告,且因疫情而首次以双年度报告的形式发布。据报告,在2020至2021年全国各地司法文明指数总分排名中,上海以73.3分排在中国司法文明指数得分第一名,为其在7年评估中第5次排名第一,比2019年摘冠的浙江高了0.8分。相反,内蒙古在各省/自治区/直辖市中排名垫底,仅得69.2分,但比2019年最低的湖南提高2.1分。

报告指出,2020至2021年31个省/自治区/直辖市最高分与最低分的分差为4.1分,相较于2019年最大分差5.4分,缩小了1.3分,反映全国各地司法文明的差距进一步缩小。不过,31个省/自治区/直辖市的得分均未达到“良好”水平,反映各地司法文明建设还有很大的努力空间。

全国各地司法文明的差距进一步缩小。(《中国司法文明指数报告2020-2021》)

而从10个一级指标的平均得分来看,得分最高的依然是,“司法公开”,达76.6分,得分最低的则是“法律职业化”,为65.6分,反映司法改革的成效还不够明显,法律职业群体尤其不够满意。报告认为,法律职业化程度亟待提高,司法文化建设更需弘扬理性,司法腐败遏制任重道远。

最后,报告结合历年数据指出,一方面,中国司法文明的发展趋势是向上的,总体是在进步的,这与近年来中国全面推进依法治国和深化司法改革的背景具有同步性;另一方面,司法文明的发展也经历了某种起伏、反复等变化,说明中国司法文明的发展是在曲折变化中不断累积上升的过程,呈现螺旋式发展的态势。