官方：往来港澳台证件签注申请99.8万　较新政前增长147.6%

国务院联防联控机制周五（13日）下午举行记者会，介绍优化中外人员往来管理措施有关情况。外交部、海关总署、国家移民局、民航局相关司负责人及中国疾控中心专家均出席。
会上提到，移民管理优化政策措施实施以后，内地居民可以旅游、访友等事由申办普通护照以及申请赴香港商务旅游签注。 1月8号以来，往来港澳台的证件签注申请99.8万，较政策实施前增长了147.6%。

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋表示，实施“乙类乙管”措施以来，出入境人员及交通工具卫生检疫、进口货物口岸疫情防控、边境口岸恢复开通等措施进一步优化。要严格按照疫情防控相关要求，从业人员加强自身防护，乘客落实个人防护措施，要密切关注国际国内变异株流行趋势，实时掌握变异情况。

外交部领事司司长吴玺表示，新的防控措施出台以后有几项变化，第一项变化，来华手续简便了，取消了向驻外使领馆申报健康码的环节，大家在登机之前48小时核酸完成以后，可以填报到海关健康申明卡当中，如果是阴性就可以来华，如果是阳性的在转阴以后才能来华。另外，在签证的便利化方面，也采取了新措施，恢复了定居、访问、过境、商务、团聚以及探亲和私人事务方面签证的审发，以便利外籍人士来华。

第二项变化，航班更多了。取消了对航班的数量、航线以及客座率的限制，现在国际航班正在稳步增长。在公路、水路方面，也在逐步有序的开放更多口岸。

第三项变化，取消了入境集中隔离。来华人员入境的时候不再需要进行集中隔离了，只要健康申报正常，海关的常规检疫没有问题，就可以直接放行进入社会面，如果申报异常或者有发热等症状，海关就会进行抗原检测，如果检测是阳性，就会要求居家或者居所隔离，或者就医。这么做也是为了旅客的健康，也是疫情防控需要。

自2023年1月8日新的规定实施以来，出入境人数明显上升，据了解，各个口岸运行是非常平稳有序的，因此他们也非常有信心随著疫情防控措施的不断优化，中外人员往来将逐步恢复正常。

吴玺又指，当局始终本著科学、精准、高效的原则开展疫情防控，动态调整优化防控措施。 “乙类乙管”并不是说乙类“不管”或者乙类“不防”，要防的是病毒的跨境传播，要便利的是人员跨境流动。

正如大家所知，Omicron毒株的致病力可能有所减弱，但是它的传染性正在上升。特别是在长途跨境旅行当中，大家会长时间处于密闭空间中，在这样的情况下感染风险是很高的。所以当局要求来华人员在登机前48小时进行核酸检测，这也是为了确定旅行者本身没有受到病毒感染，也是确保他的旅途更加安全，也是为了确保防止病毒扩散。落地以后，海关会对有症状或者申报异常的人进行抗原检测，这也是为了早发现、早治疗、早隔离。如果旅客本身没有什么症状或者没有被病毒感染，这些措施对他们的旅行也不会有什么影响。

国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛介绍，新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案对优化中外人员往来做出安排以后，国家移民管理局也对此研究制定了优化移民管理的政策措施。

1月8日实施以来，从监测情况看，出入境人员数量呈现稳步增长、有序恢复的态势，并有三个特点。一是总量明显上升。 1月8号到12号，全国移民管理机构日均检查出入境人员49万人次，较“乙类乙管”政策实施前上升了48.9%，是2019年同期的26.2%。

二是海陆空同步恢复。海港、陆路、空港口岸日均出入境人员分别为2.1万、42.4万、4.5万，较实施前各上升了13%、53.3%、33.2%，为2019年同期的36.4%、30.1%、11%。空港口岸，上海浦东国际机场客流最多，日均1.1万人次，陆路口岸深圳福田口岸增幅最大，日均2.1万人次。

三是入境数量略高于出境数量。日均入境25万人次，较实施前上升了54.7%，日均出境24万人次，较实施前上升了43.3%。

春节假期临近，预计口岸将迎来人员出入境高峰。国家移民管理局已经部署各级移民管理机构，实施“三个加强”的措施，全力保障通关顺畅。一是加强通关查验组织保障。备足警力、开通通道，优化勤务组织，强化动线管理，提高查验效率，确保人员、车辆顺畅通关，中国公民出入境通关排队不超过30分钟。二是加强引导提示。落实节假日客流高峰“两公布一提示”制度，这个制度就是及时公布预测春节假期口岸出入境客流高峰情况，及时公布口岸应对客流高峰准备的措施，提示旅客通关注意事项，为广大群众出行提供参考。三是加强通关流量监测。协调民航、交通运输等部门，及时掌握国际航班、水港班轮、陆路客货运调整情况，实时监测出入境流量变化，做好应对预案。

海关总署卫生检疫司副司长李政良表示，新型冠状病毒感染疫情发生以来，海关总署坚决贯彻落实党中央、国务院有关工作部署，坚持“口岸疫情防控海关必坚守”的要求，严格入境人员、交通工具卫生检疫，科学精准做好“人、物、环境”同防、多病同防、海陆空同防，为国家抗疫大局做出了海关贡献。

新冠病毒调整为“乙类乙管”且不再纳入检疫传染病管理后，海关按照国务院联防联控机制统一部署，依据《国境卫生检疫法》及其实施细则相关规定，稳妥有序、科学规范做好相关工作。主要体现在以下几个方面：

一是优化口岸入境人员的卫生检疫措施。按照国务院联防联控机制有关要求，海关在口岸环节不再对入境人员实施全员新冠病毒采样核酸检测；将来华人员行前48小时之内的新冠病毒核酸检测结果纳入海关健康申报内容，海关在口岸严格落实健康申明卡核验、体温监测、医学巡查等常规卫生检疫措施。

二是根据健康申报结果进行分类处置。对健康申报正常且口岸常规检疫无异常的入境人员，海关直接放行。对健康申报异常或出现发热等症状的入境人员，海关将在口岸进行新冠病毒抗原和核酸检测，检测结果为阳性的，海关将人员信息通报地方联防联控机制，并配合地方做好人员处置工作；结果为阴性的，海关将根据流行病学调查、医学排查等情况进行后续处置。

他又提醒广大来华人员，要按照国务院联防联控机制有关要求，于行前48小时内进行新冠病毒核酸检测，结果为阴性者方可来华，如呈阳性，应在转阴后来华。同时，在口岸入境时，要按要求如实逐项填报《中华人民共和国出/入境健康申明卡》，如有隐瞒或虚假填报，海关将依据《国境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规追究相关责任；如有检疫方面的异常，请配合海关做好流行病学调查、医学排查、采样检测等后续处置工作。

三是优化入境货物检疫措施。海关对冷链食品不再实施新冠病毒核酸抽样检测和预防性消毒监督等措施，但将继续落实“四个最严”的要求，继续保持与出口国家或地区主管部门的沟通，坚持源头视频检查，同时通过产品准入审核、回顾性评估审查、企业注册等环节，进一步压实境外主管部门的监管责任和输华食品企业主体责任，督促其落实联合国粮农组织有关防范污染的指南；对源头发现的问题，坚决依法依规予以处置。对于进口非冷链物品，海关不再实施针对新冠病毒感染的风险监测采样和预防性消毒监督。

1月8日新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”且不再纳入检疫传染病管理以来，全国口岸通关平稳有序。下一步，海关将继续做好新冠病毒感染疫情防控，特别是XBB等变异株的监测等工作，同时依法实施常规卫生检疫，落实多病同防，坚决筑牢口岸检疫防线。

就“乙类乙管”后出入境人数预计将大幅增长，吴玺表示，“以人民为中心”是中国外交的底色，“乙类乙管”总体方案实施前，外交部就部署各个驻外使领馆做了大量准备工作，也就是说根据国内总体方案，结合驻在国相关情况，制定具体的落实细则，也广泛进行宣介，帮助来华人员了解国内疫情防控政策和措施。与此同时，当局也尽最大的努力提供更好的领事服务、领事协助与领事保护，最近正在优化升级12308全球领事保护与服务应急热线，让所有在海外的公民，能够随时与祖国联通，随时感受到祖国的温暖。

此外，当局还在升级“中国领事”APP，也就在“中国领事”APP上推出更多业务，实现护照、签证、养老金资格认证等“掌上办”，尽量使人们群众能够“少跑腿”或者“不跑腿”。

另外，她向计划出国的或者有意愿来华的朋友提几点建议。一是根据疫情形势的变化，要妥善做好自己的旅行计划，做好个人防护，维护自己的健康，确保能够平安出行、安全出行。二是希望大家能够认真了解目的地国的入境政策，以免自己在入境时受阻或者出现滞留的情况。三是建议大家在出行之前及时下载“中国领事”APP，完成“海外中国公民信息登记”，以便驻外使领馆能够为大家提供及时有效的服务。四是所有的来华人员，要按照规定在登机前48小时进行核酸检测，希望大家能够随身携带检测报告，以便备查，及时通过海关小程序来申报自己的健康状况，在回国以后要遵守入境地的疫情防控政策。

中国疾控中心病毒病所研究员陈操表示，从全球看，Omicron变异株从发现以来一年多的时间里，全球已经发现进化出了750多种进化分支。截止到1月10号全球新冠病毒共享数据库当中各个国家上传的序列进行分析，在全球流行前两位的现在是BA.2.75和BQ.1.1，截止到今年1月10号，全球已经发现了奥密克戎变异株的重组体有72种，其中主要流行的就是XBB及其亚分支，这个变异株在一些国家的新冠病毒感染人群当中占比还是比较高的。 XBB.1.5是XBB当中的一个亚分支，它的传播优势进一步增加，截止到今年1月12号，已经在至少40个国家和地区当中监测发现。

就中国而言，从去年12月1号到今年1月10号，31个省和兵团的感染病例当中已经监测发现了19种奥密克戎进化分支，其中BA.5.2和BF.7占据绝对优势，两者加起来相当于这19种进化分支的97%。从去年10月份一直到今年为止，累计报告了XBB本土病例16例，都是XBB.1的进化分支。到目前为止，暂没有监测发现XBB.1.5的本土病例。同期，监测到的本土BQ.1的病例是56例，这里包括BQ.1、BQ.1.1、BQ.1.2等6个进化亚分支。此外，从去年12月1日以来，全国输入病例监测数据显示，已经有79种奥密克戎进化分支输入，其中比例比较高的前三位的是BA.5.2、BF.7和BQ.1.1。

民航局飞行标准司副司长孔繁伟表示，为落实国务院联防联控机制关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体部署，近期民航局结合实际积极优化调整行业相关政策，解除国际客运航班“五个一”、一国一策、高风险分级、客座率限制、相关保障人员闭环管理等措施，要求民航系统各单位按照安全第一、市场主导、保障先行的原则，确保国际客运航班稳妥恢复；取消目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境，为优化中外人员往来创造便利、通达、快捷条件。随著疫情防控政策优化调整，国际航班呈现增长态势。本周国际客运航班预先飞行计划数量为563班，通航国家63个，分别恢复至疫情前的6%和87.5%。未来一段时间，随著国际航空市场需求的进一步提升，预计国际航空运输生产将继续保持稳步恢复态势，当局将按照“循序渐进、稳中求进”要求，科学合理安排国际航班计划，满足中外旅客国际出行需求。同时，把握好行业恢复发展的节奏，确保安全第一，确保航班量的增长速度同行业的综合保障能力相匹配，严守民航行业的安全底线。

米锋再表示，三年来，中国抗击新冠疫情，不仅很好地保护了中国人民的生命安全和身体健康，也为国际抗疫作出了重要贡献。中国在刚刚遭遇疫情的时候，面对致病力较强的原始株，坚持的是“内防扩散、外防输出”策略，采取强有力的社会公共卫生干预措施，为国际社会抗击疫情争取了宝贵时间。

中方积极分享疫情信息。第一时间向世界卫生组织报告疫情，第一时间确定病原体，第一时间向世界分享病毒基因序列，第一时间公布诊疗方案和防控方案，为国际社会疫情防控、疫苗和检测试剂研发提供了科学依据。

中方积极开展抗疫国际合作，向153个国家和15个国际组织提供数千亿件抗疫物资。与全球180多个国家和地区以及10多个国际组织共同举办疫情防控、医疗救治等技术交流活动300余场，向34个国家派出37支抗疫医疗专家组，毫无保留分享中国抗疫经验。

中方最早承诺将新冠疫苗作为全球公共产品，率先支持疫苗研发知识产权豁免，最早同发展中国家开展疫苗生产合作，已向120多个国家和国际组织供应超过22亿剂新冠疫苗。

中方发挥中医药作用，举办了百余场抗疫专家视频交流和直播活动，已向150多个国家和地区介绍中医药诊疗方案，向部分有需求的国家和地区提供中医药产品。中方愿意继续同国际社会一道，共同应对疫情挑战，更好地保护各国人民的身体健康。

吴玺亦指，疫情发生以来，中方一直本著公开、透明、负责任的态度同国际社会分享相关信息和数据，包括中国国内近期新冠病毒感染的病毒基因数据。中方也始终与世界卫生组织保持著密切合作，跟世界卫生组织开展了60余次技术方面的交流，在最近一个多月的时间里，就与世界卫生组织开展了5次相关的技术交流。

根据世界卫生组织1月4号发布的消息称，中国卫健委提供的病毒基因数据显示，当前中国主流毒株与其他国家提交的中国感染旅客病毒基因序列是一致的，没有发现新的变种病毒或者显著突变。世卫组织欧洲区主任近日也表示，中国一直在向国际社会分享病毒基因序列等信息，根据世卫组织掌握的信息，中国的疫情不会对欧洲产生大的影响。新加坡卫生部长1月9日在国会发表声明称，目前没有在自中国入境人员身上发现新的变异病毒，中国入境新加坡的被检测出来的阳性人员数量只占新加坡总体输入很小的一部分，大概是5%，所以来自中国输入到新加坡的病例是远远低于来自其他国家和地区的。

“可见，个别国家对我们的指责、对我们的妄加揣测是完全没有道理的，也是不科学的、没有依据的。”

陈操表示，中国虽然已经取消了入境后“乙类乙管”和集中隔离等措施，但疾控部门也会同海关部门仍对新毒株的输入进行监测，入境人员的监测仍然是病毒变异监测的第一道关口。国家已经在全国多个口岸设立监测哨点，尤其对国际流行的重要进化分支进行监测，实时开展风险评估。如发现毒株输入出现了时空和人群聚集性，将会及时发出预警，经过风险评估后，采取一定的防控措施。

除了口岸监测以外，哨点医院的监测也是避免新毒株输入之后造成大范围传播的第二道关口。根据全国新冠病毒变异株监测方案，当局在全国31个省（直辖市、自治区）和兵团都设立了一定数量的哨点医院，每周要求哨点医院采集新冠病毒患者样本，送到当地疾控中心进行新冠病毒全基因组测序，将数据及时发送到中国疾控中心病毒病所。当局会及时对数据进行分析、及时反馈，如果发现新毒株、重要的变异株，尤其是能够引起较多重症和死亡的毒株时，也会及时发出预警，及时采取措施。

刘海涛表示，移民管理优化政策措施实施以后，内地居民可以旅游、访友等事由申办普通护照以及申请赴香港商务旅游签注。 1月8号以来，内地居民申办出入境证件人数一共是135.1万，较政策实施前增长了129.4%。其中，普通护照的申请是35.3万人，较政策实施前增长了89.8%。往来港澳台的证件签注申请99.8万，较政策实施前增长了147.6%。为积极应对政策调整后的出入境证件申请量的增长，各地公安机关出入境管理机构，按照国家移民管理局的部署要求，及时采取发布办证指南、加强流量监测、实行网上预约和错峰分流、增开办证窗口、延长办公时间、优化手续流程、加强服务引导等措施，全力提供出入境证件办理的服务。全国3200多个公安出入境窗口，目前秩序井然。据预测，春节将至，内地居民赴境外旅游、探亲等需求会进一步增长，申办出入境证件的人数近期将会继续稳步上升。国家移民管理局将动态调整管理服务措施，为申请人顺利出行提供必要的便利。

吴玺再指，中方宣布“乙类乙管”以后，有很多国家都表示欢迎，泰国、马尔代夫、文莱、俄罗斯、柬埔寨等国都纷纷表示希望尽快恢复更多的直航航班，热切地期盼中国游客到访。 1月9日，泰国副总理率政府高官到机场来欢迎“乙类乙管”以后第一班到达泰国的旅客，现场还悬挂了“中泰一家亲”等这样的横幅。这样的场面是对中国抗疫政策表示了信心和支持，也体现了中方与这些国家的友好关系。

但是很遗憾，有少数国家枉顾科学和事实，单独对中国采取了入境限制政策，对此中方当然是不能接受的。世界上也没有哪一个国家会允许其他国家对自己的国家来实施歧视性的政策，中方对这些国家采取的对等措施，目的是为了维护中国公民的正当权益，也是为了维护国家之间人员的正常往来。事实上，中方对有关国家因外交、公务或者紧急商务等事由来华的也作出了妥善安排，中方希望有关国家能够尽早取消专门针对中国的歧视性措施，同中方一道确保双方的人员往来，确保两国关系的积极发展。

她重申，中方是积极支持扩大中外人员往来的，并且将会继续为来华经商等人员提供便利，中方理解各个国家采取合理的防疫措施，中方反对的是采取歧视性的做法或者是把疫情政治化。