习近平：健全新型举国体制、提高院士遴选质量、增强全民节约意识

国家主席、中央全面深化改革委员会主任习近平9月6日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议强调，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。

官方媒体《新华社》报道，习近平强调，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，健全关键核心技术攻关新型举国体制，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术，大幅提升科技攻关体系化能力，在重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。

会议指出，要加强引导规范，鼓励和支持院士专心致志开展科研工作，排除非学术性因素干扰。要严格监督管理，强化院士科研伦理和学术规范责任，营造良好学术和科研环境。院士要在主动承担国家急难险重科研任务、解决重大原创科学问题、以身作则净化学术环境、培养青年科研人才等方面发挥好表率作用。

会议强调，要增强全民节约意识，推行简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费，努力形成全民崇尚节约的浓厚氛围。要突出抓好能源、工业、建筑、交通等重点领域资源节约，发挥科技创新支撑作用，促进生产领域节能降碳。

会议指出，要强化县域内医疗卫生资源统筹和布局优化，合理配置乡村医疗资源。解决好乡村医生薪酬分配和待遇保障问题。提高农村地区医疗保障水平，强化乡村医疗卫生服务体系功能，加强疾病预防控制能力建设，加快构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

什么是新型举国体制

中央党校研究室副研究员陈姝表示，新型举国体制以国家发展和国家安全为根本目标，通过统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，在国家重大科技项目组织实施过程中集中协调配置资源、有效发挥资源效益。

她说，新型举国体制与市场机制充分结合。让资源配置中起决定，同时更好地发挥政府作用，从而发挥各自优势并形成协同创新合力，以使资源市场配置作用和效率发挥最大作用，发挥市场作用，发挥最优化作用。

北京大学政府管理学院教授路风认为，举国体制是一种任务体制，无关计划体制或市场经济体制，其特征是以特殊机构执行和完成重大任务。以举国体制完成重大任务的典型例子莫过于“两弹一艇一星”。

不过，前官方媒体“科技日报”总编辑刘亚东5月接受媒体访问表示，举国体制帮助中国赢得奥运金牌和制造原子弹，“但不适合制造半导体芯片”。

中国半导体发展落后　技术成熟则能迅速发展

台湾发展委员会经济发展处科员汤士萱2021年9月7日在《中国大陆推动半导体产业之发展与影响》表示，为发展本土半导体产业，中国大陆自2000年起陆续推出各类补贴、低利贷款、优惠税率等政策，政府强势主导产业发展、跨境收购，以合资或技术转让做为外企准入市场条件，积极为本国企业创造竞争优势。

她指，中国大陆历年推动的半导体产业政策和措施，皆是由国家政策强力主导，以为本国企业创造竞争优势为目标，模式包括政府主动介入、金融面支持、高额补贴、国家主导收购外国企业、减税和强制技术转让等。

她认为，大陆半导体新创企业快速崛起、上市企业家数成长，且成功吸引企业投资，在全球产业链中地位提高；惟尚有高端芯片仰赖进口、缺乏人才、企业研发投入不足、无法取得关键设备以及补贴乱象等结构性问题。

不过，她强调，中国大陆政策目标明确，将全力推动完全自主的产业链，即便目前中国大陆在半导体产业仍呈落后态势，仍应考虑其在国家政策强力推动下，一旦技术发展成熟则能迅速实现技术规模化之能力，产业发展模式别具优势，其他国家在这方面几乎难以望其项背。