人大法学院院长评法治十年成就：落实依宪治国　群众认可司法公正

中国人民大学重阳金融研究院7月8日主办“向世界讲中国这十年”主题讲座。本场讲座由中国人民大学法学院院长黄文艺以“中国法治这十年”为题。
他总结中国法治十年成就体现在习近平法治思想、健全法治领导体制、全面贯彻落实依宪治国、完善法律规范体系和落实司法公正，并表示人民群众对司法公正的认可度明显提高。

习近平法治思想

官方媒体《新华社》报道，黄文艺表示，习近平法治思想实现了马克思主义法治理论中国化时代的历史性飞跃，其法治思想中提出来的中国特色社会主义法治体系，依规治党、涉外法治，都是过去没有提过的新范畴、新理论。

他称，习思想中提出，改革和法治的关系，“在法治下推进改革，在改革中完善法治”命题，概括处理好法治和改革的基本原则；关于建设德才兼备的法治工作队伍的理论，抓住领导干部的关键少数的理论，都属于由浅到深的理论创新。

他指，习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，其核心要义和实践要求集中体现为习近平在中央全面依法治国工作会议上明确提出并深刻阐述的“十一个坚持”。

健全中国法治领导体制

健全中国的法治领导体制方面，黄文艺提到，中共领导是中国特色社会主义法治之魂，是中国法治同西方资本主义国家法治的最大区别。

他表示，十年来党中央对全面依法治国实行集中统一领导的格局已经确立；地方党委在本地区发挥总揽全域性、协调各方的领导核心作用，按照协调推进四个全面“战略布局”，对本地区法治建设实行全面领导；创建党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。

中国依宪治国

依宪治国方面，黄文艺认为这十年法治建设第三个历史性成就是宪法得到全面贯彻落实。他举例，设立国家宪法日和宪法宣誓制度，让宪法的条文、原则和精神在全社会落地生根，现在各级国家机关已经普遍推行了宪法宣誓的制度。

比如，设立宪法监督的专门机构。主要在全国人大下设宪法和法律委员会，承担推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督等职责。加强合宪性审查和备案审查工作。

他提到，委员会对于发现存在违宪违法问题的规范性文件，采取有效措施督促制定机关及时修改或者废止。依据宪法作出重大决定。十年来，依据宪法规定，中国先后实行了两次特赦。

完善法律规范体系

法律规范体系方面，黄文艺称，各级立法机关十年来推进立改废释纂，加快重点领域、新兴领域、涉外领域立法，法律规范体系更加完备，系统管用，以良法促进了发展，保障了善治，并聚焦国家安全领域立法的短板，先后制定了国家安全法等一批重要法律。

他举例，2018年3月，十三届全国人大一次会议通过的第五个宪法修正案，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。2020年颁布的民法典，是新中国成立以来第一部以“法典”命名的基础性法律，民法典的颁布标志着中国民事法律规范体系真正走向成熟。

中国司法公正

司法公正方面，黄文艺认为，党中央十年来对新时代司法体制改革作出了系统化的顶层设计，推动了各项改革措施落地，司法质量、效率和公信力持续提升，人民群众对司法公正的认可度明显提高。

他举例，推动省级以下地方法院、检察院的人财物统一管理，设立最高法院的巡回法庭，在全国设立了六个巡回法庭，设立了跨行政区划的法院检察院，特别是新创建了三类法院，知识产权法院、互联网法院、金融法院等专门法院。

比如，明确员额法官检察官的办案许可权，排除对办案活动的违法干预，提出了错案追究责任制，确保放权不放任、有权不任性。司法机关坚持实事求是，有错必究的原则，依法纠正了一大批重大的冤案错案。