官媒揭矿企偷逃水资源税　疏干水偷排或出售黑市交易猖獗

在采煤过程中，煤层自然涌出的污水又称为“疏干水”，属于宝贵的地下水资源。
然而，新华社旗下杂志《半月谈》揭发，当前煤矿疏干水“黑市交易”猖獗，不少矿企偷逃水资源税金额巨大，导致地下水滥用浪费，破坏生态环境。

《半月谈》调查发现，一些煤矿涌出的疏干水，本应按量缴纳水资源税，实际上不少矿企并未上报水利部门，而是偷偷处理了事。以北方某省份的其木矿业公司为例，通过私埋暗管、避开计量设施等方式，该公司2018年至2021年间私下处理902万立方米疏干水，涉嫌偷逃水资源税超1800万元（人民币，下同）。

本应由水利部门管理调配的疏干水，也被大批量暗中售出，矿企不仅偷逃税金，还可大赚一笔。2018年至今，工贝煤焦化公司通过私下交易，从其木矿业公司、多尔电力公司分别购买未缴税的疏干水60万立方米、167万立方米，使得用水成本减少一大半。

《水法》明确规定，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。 “费改税”改革后，该项费用调整为水资源税。

报道指，除了点对点直接交易，偷排疏干水的“黑市交易”更衍生出上中下游清晰可分的产业链。偷排的疏干水可经水处理公司洗白，再流向无证取水企业，往往造成更大规模浪费。

事实上，疏干水违法取用倒卖及伴生的偷漏税问题，几乎成为煤炭行业公开的秘密。在北方多个煤炭主产地，部分煤矿连续多年产生疏干水自用或外排，却从未办理过取水许可证；北方一个煤炭小镇，仅7家煤企偷排、倒卖的疏干水，就涉嫌偷逃水资源税超1亿元。

为了规避缴纳水资源税，不少矿企将疏干水偷偷排入河湖、草原、农田，污染水体土壤；另一方面，有地区疯狂取用疏干水，导致地下水位急剧下降。在“以水定产”的硬性约束下，有高耗水项目因未能办理取水许可证而无法落地，或获批的取水量有限，只能从黑市常年低价购买来路不正的煤矿疏干水。

针对煤矿疏干水“黑市交易”猖獗，有业内人士及专家呼吁，亟须在煤炭主产区全面开展排查整治，严抓偷排疏干水专项整治，进一步加强常态化监管，并加大违法行径处罚力度。

多位水务部门干部和煤企负责人建议，要盯紧煤炭主产区上中下游企业，全面排查疏干水违法交易及偷逃税问题。业内人士建议，严格要求煤企在疏干水管道源头安装电子计量表和在线监控系统，随时掌握疏干水流量，并督促水处理公司办理疏干水处理行政许可手续，盯紧水处理公司的来水量和出水量，严防将处理过的疏干水销售给无证取水企业。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会秘书长周晋峰认为，违法取用、倒卖煤矿疏干水，不能只靠追缴水资源税、交罚款就了事，地下水是矿产资源，违法取用疏干水行为涉嫌非法采矿罪，应有针对性地加大处罚力度。

多名煤矿企业负责人建议，应多方鼓励煤企应用保水式采煤、充填式采煤等新技术，降低疏干水涌出量，保护地下水资源。同时，地方要摸清地下水底数，对地下水年取水量有整体认识，守住水资源开发利用上限的“红线”，让取水许可管理更为精准有效。