台解禁福岛食物｜核灾11年后剩中港禁进口？一文了解两岸三地政策

台湾日前宣布将开放福岛5县食品“有条件输入”台湾，引发热议。2011年福岛爆发核灾至今已逾10年，2月8日台湾行政院举行的“日本食品输入管制措施”记者会上提到，目前国际上除台湾和中国大陆外，全球都已经开放或部分开放核食进口，其中香港、澳门则采部分开放。

《香港01》整理目前两岸三地的福岛食品进口政策，带你一文睇清关于福岛食品进口的规范。

台湾公投800万票反对核食　为何仍能开放？

2011年3月11日日本福岛爆发核灾，该年3月14日台湾卫生福利部疾病管制署下达禁令，所有日本政府禁止流通的食品不得进入台湾，而后3月25日台湾疾管署正式宣布，全面禁止日本福岛五县食品输台。这道长年11年的禁令，将在2022年正式解禁。

综合台媒报道指出，2017年11月更在公布核灾食品对健康评估时，建议以“辐射高风险食品”取代“地区限制”，当时将开放福岛食物的风声很多，但当时台湾卫福部与食药署均未正面回应。

2018年前台北市长郝龙斌带头提出公投案：“你是否同意政府维持禁止开放日本福岛311核灾相关地区，包括福岛与周遭4县市（茨城、枥木、群马、千叶）等地区农产品及食品进口？”共获得779万票民意支持，因此福岛食品在台湾开放再度延迟2年。

如今公投时效已过，距离福岛核灾发生也已超过10年，从2020年8月民进党政府突然宣布开放莱猪与30月龄以上美牛进口，核食开放议题也开始引发热议，再度浮上台面。

2021年5月台湾新冠肺炎爆发社区感染，日本赠台AZ疫苗，也曾被提到为核食解禁铺路，但遭到民进党政府否认。直到今年（2022）2月8日台湾行政院召开记者会，正式宣布福岛五县食品输台解禁。

有部分日媒和台媒指出，开放核食与台湾申请加入由日本主导的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）有关。相关报道指出，日本前首相安倍晋三今年1月31日曾与蔡英文通电话，当时蔡英文表示将开放日本福岛等5县食品进口，安倍回应台湾已跨越参加CPTPP的障碍。

而台湾行政院在记者会上的简报亦指出，2021年底前，针对福岛五县食品全数开放国家总计41国，其中包含所有CPTPP成员国；而欧盟国家仍维持禁止部分品项，仅剩中国大陆与台湾全面禁止输入。

未来日本福岛、茨城、栃木、群马、千叶等5县开放品项的所有产品进入台湾前都会逐批检验，检验标准严格程度超越欧盟美国，检验通过后，具风险的食品会附上辐射检验与产地双证明，再输入台湾，而福岛五县生产的野生鸟兽肉、菇类与漉油菜、在日本禁止流通的品项仍禁止输台。（相关阅读：台湾放宽福岛食品入口　行政院：会为食安把关　比国际标准更严格）

香港澳门　部分品项仍禁止输入

在福岛核灾发生后，本港于3月发出《命令》，限制日本福岛及其他四个县(即千叶、群马、茨城及栃木)的食品进口香港。在2018年后，随著国际组织陆续开放等因素，港府对日本食品的规管亦做出改变，对来自福岛的食品的进口限制维持不变，但原本禁止的来自四个县(不包括福岛)的蔬菜、水果、奶、奶类饮品及奶粉，如附有由日本当局发出的辐射证明书及出口商证明书，可有条件地准予进口。

输入本港的日本食品，附有的辐射证明书须注明进口本港的每批日本食品是来自日本哪个个县，并证明有关食品的辐射水平没有超出食品法典委员会的限值。食物安全中心会就进口本港的日本食品进行辐射检查，而自2011年3月16日开始，食物安全中心在每个工作天都会于网页上更新该项食物监察的最新数字。

而澳门则是在福岛核灾发生后宣布暂缓处理从日本9个县（千叶县、枥木县、茨城县、群马县、宫城县、新潟县、长野县、琦玉县及东京都）进口蔬菜及水果、奶及奶制品，而水产及水产制品、家畜肉类及其制品，则考虑在附加证明文件齐备的情况下接纳其进口申请。而来自福岛县的食品则一律暂缓处理。

澳门的规定在2019年修改放宽，除来自日本福岛县所有鲜活食品或动物源性食品的进口仍不开放外，其余都放宽。另外，来自上述9个县区的鲜活食品或动物源性食品，在申请进口澳门时，除须符合现行进口卫生文件要求外，亦须同时附有由日本当局发出的辐射监控声明书及来源地证明，进口时须通过检验检疫措施。

2021年，日本政府有关人士曾在在港澳记者简介会中指，香港连续16年是日本农林水产食品的最大输出地，但目前来自福岛县的所有蔬菜及水果、奶、奶类饮品及奶粉均禁止进口本港，该日本政府有关人士强调，近年当地食品检测中，没有验出放射性物质，而其他国家检测同样没有出现超标事例，认为日本出口食品“基本上不会有风险，目的地（进口地）对食品加限制无科学根据。”会继续要求港澳等地区撤销相关入口限制。（相关阅读：福岛核灾｜港仍禁入口食品　日本政府批无科学根据促撤销）

中国大陆全面禁止　2018年开放新潟县大米

在两岸三地中，中国大陆对福岛核灾后的日本地区食物进口最严格。国家质检总局在2011年4月8日发布公告，禁止进口福岛、群马、栃木、茨城、宫城、山形、新潟、长野、山梨、琦玉、东京、千叶等1都11县的所有食品、食用农产品及饲料进口。6月，山形、山梨解禁，但剩余1都9县的食品仍遭到全面管制。

2018年，中国海关总署于5月28日于宣布，允许日本新潟大米进口，但必须符合食安等法规要求。这是继2011年福岛核事故以来中国首次放宽来自日本的食品进口限制，之后未再有放宽。

而2021年台湾曾有消息指出，北京可能抢先台湾全面开放日本福岛食品，以争取日方支持中国加入CPTPP。对此，国台办则回应，“有关说法纯属造谣”。