国务院公布“双碳”目标　2060年非化石能源消费比重达80％以上

10月24日中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，订定减碳目标的时间表，预计在2060年非化石能源消费比重达80％以上实现碳中和。意见中也公布针对产业调整和技术研发的布局，被视为是“双碳”（碳中和，碳达峰）的顶层设计文件。

2020年习近平首度提出“2030碳达峰、2060年碳中和”的目标，但具体实行细节一直未公布，而《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》是作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，为碳达峰碳中和的总体部署，给出具体的目标和产业调整方向，引发市场关注。

《意见》指出，2025年，非化石能源消费比重需提升到20％左右；2030年，非化石能源消费比重达25％左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上，以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方公尺。2060年，非化石能源消费比重达80％以上，绿色低碳迴圈发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，实现碳中和目标。

《意见》也提到，要加快建设完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大覆盖范围，完善配额分配管理。将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场，建立生态保护补偿机制。同时，要健全企业、金融机构等碳排放报告和资讯披露制度，加快建设全国用能权交易市场。

针对产业结构优化升级，《意见》指出要遏制高耗能高排放项目盲目发展，对新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换，推出煤电、石化、煤化工等产能控制政策，遏止高耗能项目盲目发展。

《意见》提到，减碳技术要推动互联网、大数据、人工智慧、第五代行动通信等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。国有企业要加大绿色低碳投资，积极开展低碳零碳负碳技术研发应用。

《意见》也称，要求加强氢能生产、储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用。中国氢能联盟预计，到2030年，中国氢能市场规模有望达4300万吨，其中“绿氢”的占比将从2019年的1%提高到10%，市场规模将增长近30倍。