保障新就业形态劳动者权益　四部门对美团滴滴阿里等企业行政指导

内地外卖送餐员达770万人，网约车驾驶员超过351万人，依托互联网平台就业的新就业形态劳动者数量近年大幅增加，权益保障面临新情况新问题。

人力资源社会保障部周五（9月10日）会同交通运输部、市场监管总局、全国总工会召开平台企业行政指导会，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益对美团、饿了么、滴滴、达达、闪送、货拉拉、满帮、到家集团、阿里巴巴、腾讯等10间平台企业开展联合行政指导。

会议指出，当前新就业形态劳动者劳动权益保障问题较为突出，平台企业要提高政治站位，准确理解和把握《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《意见》）的精神实质和主要内容，依法合规用工。

会议要求，头部平台企业要“走前头做示范”，积极履行用工责任。要全面摸底依托平台就业的新就业形态劳动者、用工合作企业基本情况，抓紧梳理排查平台用工问题，对照《意见》要求制定整改工作方案，明确时间表、路线图，压实工作责任。要及时整改，对符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者要依法订立劳动合同，保障其合法权益；对不完全符合确立劳动关系情形的劳动者要订立书面协议，按照《意见》要求保障其劳动报酬、休息、劳动安全等权益。

此外，平台企业要修改完善与用工合作企业的合作协议，督促用工合作企业依法合规用工。要健全保障劳动者权益的制度机制，充分听取劳动者意见建议，畅通劳动者诉求表达渠道，优化平台算法规则，完善收入分配制度、休息制度、劳动安全卫生制度。建立健全劳动者申诉机制，保障劳动者的申诉得到及时回应和客观公正处理。

会议还强调，头部平台企业要发挥好行业引领作用，带头关心关爱劳动者，积极履行社会责任，维护好新就业形态劳动者权益。

外卖骑手的待遇和保障问题一直备受关注。陆媒多次披露，外卖员收入压力极大，不得不超长时间、超大密度劳动，如同一个被算法支配的机器。

9月10日，美团官方微信公众号发文称，其最近已收到市场监管总局等部门的指导意见。美团在文中还公开了外卖配送中的“预估到达时间”算法规则。据介绍，美团算法测算出的“预估到达时间”其实不是一个时间，而是四个时间，即“模型预估时间”和“三层保护时间”。因为担心模型预估时间与现实情况不符，导致骑手配送压力增加，算法从城市特性、配送过程分段累加和距离三个维度，额外测算出了三个时间，并从四个时间计算结果里，选择一个最长的给骑手。

美团表示，已经响应国家号召积极参与骑手职业伤害保障试点，未来将配合政府，向骑手群体提供更全面的权益保障体系，也将不断推动算法规则的透明化，积极听取多方意见，优化迭代算法技术，推动行业的高质量、健康发展。