美恢复“量产”中国学生签证　专家：美方舍不得上百亿美元年收入

中美关系紧张之际，美国近期突然执行新政，恢复发放部分中国留学生的赴美签证。有内地学者推断，美方背后有三大考量，其中之一因为中国留学生是美国的一块“大蛋糕”，若持续收紧政策，美国将因此失去中国留学生每年带去超过百亿美元的资金。

美国今年4月宣布放宽对中国留学生的入境限制后，美国驻华大使馆8月25日披露，自今年5月以来签发逾8.5万张学生签证，称“随时准备向包括中国学生和学者在内的所有符合条件的人发放签证”，并表示“欢迎合法的中国学生和学者”。

但美方的松绑并不意味全面接纳，敏感专业领域的学生仍被拒于门外。

对此，中国吉林大学国际关系研究所副所长孙兴杰在《新京报》分析指出，这是因为美方舍不得每年上百亿美元的收入。留学生是美国的一块“蛋糕”，尤其是中国留学生构成了这块“蛋糕”的主体。关闭中国留学生赴美的大门，相当于其每年少了上百亿美元的收入。

学者认为，美方在短短两个月内就给中国学生签发了数万张签证，主要有三方面原因。

一是中国留学生是美国不少高校重要的财政来源；二是美国高校有非常强大的政治动员和游说能力，加上美国高校面临英国、澳大利亚、欧洲等国高校的竞争，争取留学生生源的竞争越来越激烈；三是中国对疫情有效防控，中国留学生赴美对美国疫情防控影响微小。

但尽管部分恢复，美国前任总统特朗普（Donald Trump）签署的“10043号公告”依然没有取消，美国也仍限制中国理工类学生赴美留学。这源自美国在留学议题上采取的“小院高墙”战略，展现对中国留学生的两面性：既要维持美国高等教育的利益，又要保护美国的“国家安全”。

学者称，拜登（Joe Biden）上台之后，对华技术竞争以“小院高墙”为特色。“小院高墙”是指美国需要阐明与美国国家安全直接相关的特定技术和研究领域（即“小院”），并划定适当的战略边界（即“高墙”）。

学者表示，拜登政府“小院高墙”的本质，就是要阻断战略技术的扩散，尤其是向中国的扩散；给留学生发放签证保证美国高校的利益，但是又把一些所谓敏感专业的学生拒之门外。因此，美国政府虽发出了大量留学签证，但并不意味着美方全面接纳中国留学生。只有撤销了特朗普的“10043号公告”，才是对中国留学生真正敞开了大门。