千年大计｜雄安新区再传重大进展　北京部委所属机构今年搬迁

由中共总书记习近平拍板的“千年大计、国家大事”之城雄安新区，其建设进度近日有新消息。按照总体工作部署，从今年起将以在北京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。

新华社7月30日报道，京津冀协同发展领导小组办公室有关负责人透露，近期要针对率先启动的高校、医院、央企总部等非首都功能疏解项目，制定具体实施办法，进一步明确年度重点工作和时间表、路线图，成熟一个、实施一个，成熟一批、实施一批。

该负责人表示，按照中共中央、国务院决策部署，经过近两年时间反复研究论证，已经构建形成了进一步推进北京非首都功能疏解的“1+N+X”方案政策体系，包括进一步推进北京非首都功能疏解的总体思路举措，相关领域非首都功能疏解的具体举措，户籍、教育、医疗卫生、社保、中共中央预算内投资、住房等激励约束政策。

这位负责人还透露，下一步，将制定出台支持北京城市副中心高质量发展的意见，加快建设副中心行政办公区二期重大项目和公共服务配套设施，有序推进中心城区北京市属非首都功能向副中心疏解。

据负责人介绍，京津冀协同发展战略实施以来，北京非首都功能增量得到严控。按照“能不增则不增、能少增则少增”的总体要求，严格审批北京市域范围内投资项目，一批原本打算在北京新增的非首都功能设在了京外。实施更加严格的产业准入标准，累计不予办理新设立或变更登记业务超过2.3万件。

在严控增量的同时，部分北京非首都功能存量有序疏解。推动一批区域性批发市场、一般制造业企业、学校、医院等非首都功能有序疏解。2014年以来，已有20多所北京市属学校、医院向京郊转移，疏解一般制造业企业累计约3,000家，疏解提升区域性批发市场和物流中心累计约1,000个。

从整体上看，北京非首都功能疏解空间格局正在加快构建。推动雄安新区从规划阶段转入大规模建设阶段，近两年加快推进120多个重大项目建设，高峰时期有20多万建设者在有序施工。北京城市副中心加快建设，北京市级机关35个部门共1.2万人搬入副中心办公。2020年北京常住人口2,189.3万人，控制在2,300万人以内的目标顺利完成。

这位负责人还谈到如何理解疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”的问题。他说，通过疏解北京非首都功能，破解因大量功能和人口集聚带来的交通拥堵、资源过载、污染严重等问题，调整经济结构和空间结构，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，走出一条中国特色解决“大城市病”的路子。

推进北京非首都功能疏解，不是要限制北京发展，而是立足北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心功能定位，推动北京实现高端引领、创新驱动、绿色低碳的高质量发展，建设和谐、宜居、美丽的大国首都。