美国大选｜台学者：美台关系不会变化　但拜登当选或须磨合调适

11月5日，台湾政治大学国际关系研究中心（国关中心）举办“美国总统大选后国内外发展走向座谈会”，邀集学者专家，在美国大选悬而未决的尴尬时刻，讨论目前局势及其后可能的影响。

主持人国关中心主任寇健文指出，美国总统大选结果还没有出来，“最坏的情况就是没办法顺利转移”。他认为，从中美关系来看，美国总统大选的影响还包括的是制度之争，背后意义值得关注。

这场活动计有中研院欧美所研究员林正义、淡江大学战略所副教授黄介正、中华经济研究院区域发展研究中心主任刘大年、国关中心副主任杨昊、前民进党驻美代表处主任赖怡忠、政大外交系教授卢业中等学者专家与会，各自按照美国内部、国际关系、经贸发展、美中台三角等不同面向，拆析美国大选可能的影响。

美国社会选后或将分裂

与会专家大都认为，事已至此，美国社会选后内部分裂已无可避免，曾任台湾国防安全研究院首任执行长的林正义认为，不管特朗普还是拜登，分裂将比过去更为明显，要团结分裂的话，面临的将是比台湾蓝绿分裂更加严重的情况。

赖怡忠则关注过去特朗普任期的影响会给未来带来怎么样的“路径依赖”，他认为不论怎么样一定会出现分裂国会，“参院共和党、众院民主党”，而如果拜登选上，面对共和党参院，要看共和党在过程中，特别是特朗普要求验票时，会把共和党带到什么方向。共和党会更向特朗普化？还是共和党建制派想利用这机会摆脱特朗普？至于拜登基本上是惨胜，民主党比较左翼势力，对拜登挑战虽然可能暂缓，但之后还是要面临党内左右问题，再加上共和党内查党化的风险，两党内部问题会跟着2022期中选举，浮上台面。

卢业中也认为这次选举之后美国社会将成为相当分裂的社会，他提醒，从政策民调来看，美国两党支持者对看重的议题与方向，都有相当大的差距。黄介正则指出，下一任美国总统最少要面对五个烂摊子。第一是疫情、第二是仇视社会、第三是深化对立的政治（除了对中以外）、第四是虚实差距的经济，最后是任务频繁而且疲累的美军，“这些都是不好做、做不好的事”。

美国对中政策与亚太政策或将微调

与会学者专家关注的另一重点，则是若拜登当选，美国对中共的政策是否会有巨变，以及台湾的“新南向”政策还能够如何与美国的亚太政策对接。对于大国关系与中美关系，黄介正认为，下任美国总统最重要就是如何让美国在国际社会负面形象、评价扭转，若让拜登重新领导世界，“美国人愿意吗？国际组织愿意吗？”。而特别对于中美关系，黄介正认为不论谁当选，谁也不能保证未来四年美国下一任总统不会去北京访问，“当这些事情在酝酿协商发生，美台关系就会出现过去我们很熟悉的三个字，‘不方便’”。

刘大年则以经贸面向切入，认为中国大陆长期世界工厂角色并没有被取代，现在是“CHINA+1”（在中国之外还要找一个基地），在未来发展上，美中贸易经贸对抗是长期趋势，但作法上或许有些不一样，例如在对中国加征关税部分，拜登立场有点不同，认为对美国消费者影响大，所以可能有调整。展望未来，“美国与中国生产脱钩，但市场不脱钩”。

赖怡忠从战略格局来看，提及拜登对外观点跟特朗普政府比较不一样的地方是认为俄罗斯是主要敌人，中国是竞争者也可以合作。但如果特朗普连任，“特朗普可能会怪罪，如果不是中国释放新冠肺炎，让他选情那么严重”。而赖怡忠认为如果拜登当选，可能会让他在对欧对印太战略上，出现跟特朗普非常不同作为，特别是拜登应该不会回到欧巴马时代，“硬会比奥巴马硬、但不会比特朗普硬，支持台湾会比奥巴马支持，但不会比特朗普支持”。

台美将持续友好？

除了黄介正提醒“不方便”的风险，其他学者专家几乎都认为，不论谁当选，美国跟台湾的友好态势都能持续。杨昊从印太战略与印太秩序切入，他先指出美台关系走向来看，“美台关系将会稳定发展，不会因为选举结果有所变化”，他强调不分阵营执政，台美关系都会持续强化，并提到“我们要怎样让强化可以落实？我们必须了解美国在印太地区关注甚么议题、过去政府在推动哪些策略倡议，在华府获得正面响应？比如新南向在美国战略报吿书跟政策规划都有提及。台湾要持续强化对美关系，要让自己可以凸显自己是印太战略里面不可或缺的环节”。

卢业中也指出，不管特朗普或拜登上台，美台关系会持续往前进，美国官方在选前一天出了一个演讲整理，且目前美国反中民调也新高，尤其特朗普上任后有十次对台军售，若连任则后续会持续，拜登胜出的话可能有一段磨合调适。

刘大年从经贸来看，提出台湾也要思考，同时兼顾美国对资安要求与掌握大陆市场商机，并因应中国大陆自主创新与国产化、双循环策略，他建议，台湾要继续吸引投资深耕台湾，并以最近美国贸易谈判署（USTR），命令对越南展开301条款调查，提醒要面对台美顺差还有台美贸易协议的问题。