中国拟渐进式延迟法定退休年龄　实现基本养老保险全国统筹

新华社3日（周二）发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规​​划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），提出健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，并实现基本养老保险全国统筹以及实施渐进式延迟法定退休年龄。

近年来，内地随著一些地区老龄化社会的加剧，各地养老保险的收支情况差异较大，当期收不抵支的省份数量有所增多，加快基本养老保险全国统筹成为社会关注的焦点。

对于《建议》中提出的实现基本养老保险全国统筹，中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉表示，要实现全国统筹的前提是先实现省级统筹，按照国家的要求是今年底要实现省级统筹。目前，全国已经有26个省份和新疆生产建设兵团实现了基金省级统筹，而从省级统筹向全国统筹过渡，预期2022年左右能够实现全国统筹。

房连泉进一步解释，实现全国统筹之后，资金将全国统收统支，要进行统一的制度安排，统一参数、统一费率等，这个难度还是比较大，最大的难点是会涉及中央和地方关系的协调，现在的发展方向是要理清中央和地方的事权和财权。

根据中国退休制度，男性年满60岁、女干部年满55岁、女工人年满50岁方可退休。但是，随著中国人均寿命显著提高，人口老龄化趋势加快发展，现行退休年龄是否偏低，也引发社会的热烈讨论。

中国人社部在2016年2月曾表示，制定渐进式延迟退休年龄的政策已经有了初步方案。时任人社部部长尹蔚民在介绍制定渐进式延迟退休年龄的政策时表示，要小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。

根据《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》，其中第二节明确提出完善社会保障制度体系，提到制定出台渐进式延迟退休年龄方案，按照退休年龄改革方案，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直到2045年，男女均65岁退休。

房连泉表示，延迟退休政策提出来已有多年，此次提出“十四五”期间要实施渐进式延迟法定退休年龄，将来还会出台提前退休和延迟退休相对应的政策。房连泉说，延迟退休主要难点是要找到合适的时机来推出这个政策，并让社会所接受，“这个政策对缓解养老金不足的问题能起到一定的作用，但周期可能比较长”。

（综合报道）