中国远洋渔船被指在保护区边缘捕鱼　厄瓜多尔忧破坏生态加强监视

综合BBC和卫报等外媒报道，厄瓜多尔海军近日发现一支庞大渔船船队，该船队船只大多插有中国国旗，在厄国所属加拉帕戈斯群岛（Galapagos Islands）一带专属区附近捕鱼。厄瓜多尔计划循外交途径促船队离开，以加强保护生态。
专家指出，中国渔船此次作业均在公海，并未违反国际法。不过，一方面中国远洋渔船非法捕捞问题确实存在，另一方面庞大的远洋渔船队伍也对海洋环境造成了影响，因此，近年中国也从加强立法等角度回应国际关切。

根据BBC在周五（7月31日）报道，加拉帕戈斯海洋保护区孕育了很多鲨鱼的品种，包括濒临绝种的鲸鱼和锤头鲨。该群岛被列入联合国教科文组织世界遗产，以其独有的植物和野生动物闻名于世。撰写《物种起源》的生物学家达尔文（Charles Robert Darwin）也曾经在此获得启发。

报道称，中国船只每年都会在该海域寻找海洋生物物种，2017年，当局截获中国船只，发现有300吨的海洋生物，大部分为鲨鱼，船员被判囚1至4年和合共罚款590万美元。

上周，一支由约260艘渔船组成的中国船队出现在紧贴加拉帕戈斯群岛专属经济海域的公海海域活动。厄瓜多尔通过卫星和海军船舰在海面持续监测，发现该船队包括渔船、补给船和冷冻船，跟一般远洋渔船队相若，规模却是近年所见最大。

厄瓜多尔防长贾林（Oswaldo Jarrin）表示，“我们正处于戒备状态，进行监视巡逻，以避免发生类似2017年的事件。”此外，厄瓜多尔首都基多前市长塞维利亚（Roque Sevilla）透露，当局为群岛设计了一个“保护策略”。他说，未被制止的中国渔船就在保护区的边缘，正破坏厄瓜多尔保护加拉帕戈斯海洋生物的努力。

厄瓜多尔总统莫雷诺（Lenín Boltaire Moreno Garcés）向外界表示，由于加拉帕戈斯水域资源丰富，厄瓜多尔正受到外国渔船的巨大压力。他表示，将会和太平洋沿岸的其他拉美国家展开磋商，希望就这一威胁形成共同立场。

不过，中国驻厄瓜多尔大使馆对事件作出声明称，中方理解、尊重并支持厄方保护海洋环境和海洋资源的举措。经向中方主管部门了解，并与厄海军核实，中国渔船均在厄加拉帕戈斯群岛专属经济区外的公海正常合法作业，不对任何人造成威胁，其合法权利应得到保障。声明强调，中方一贯要求企业根据国内法律和有关国际法从事远洋捕捞，将以“零容忍”态度处置从事非法捕捞的渔船。

《德国之声》也引述中国山东大学的海洋生态学家王亚民教授指出，200多艘中国渔船并未进入厄瓜多尔专属经济区，而是在公海作业。厄瓜多尔政府也承认这一点。根据联合国海洋法公约，在专属经济区之外水域的渔业行为并不涉及沿岸国的权益。因此，中国渔船既没有侵犯厄瓜多尔的主权、也没有违反国际法。

加拉帕戈斯省省长雷（Norman Wray）就指出，200海里专属经济区对于加拉帕戈斯群岛而言并不足够。因此厄瓜多尔当局已经提议，在加拉帕戈斯群岛领海基线外设立350海里生态保护区。对此，王亚民认为，如果真要设立大范围保护区，必须要经过复杂的国际谈判。

燃油补贴助推中国远洋捕捞

根据中国渔业互保协会的统计，中国的远洋渔船数量超过两千艘，远远超过其他国家。环保组织绿色和平几年前发布报告指出，中国远洋渔船数量快速增长的原因不仅仅是国内消费需求激增，中国政府为远洋渔船支付的慷慨燃油补贴同样是重要推手。近年来，中国财政部、农业部已经在推动“减船转产”政策，试图扭转过往十多年补贴政策造成的产能过剩。

中国渔船在印尼附近海域的捕鱼活动也引起过争议。印尼媒体曾报道称，自去年12月19日至24日期间，至少有63宗中国渔船在纳土纳群岛北面海域非法捕鱼。当时中国外交部回应称，中国拥有南沙群岛及海域的主权，强调中印两国在有关区域都可以如常捕鱼。

渔业纠纷也是中韩两国间长期存在的问题。据中国南海研究院介绍，近年来韩国海警部门不断提升针对中国渔船的执法强度，韩国海警除可使用个人武器外，还可通过使用舰载公用武器或母舰撞击等方式，对依靠暴力手段妨碍执行公务的中国渔船采取“积极管制”。

此外，《纽约时报》此前刊文称，中国渔船亦在朝鲜海域大规模非法捕捞，2017年和2018年捕获的鱿鱼据估计接近日本与韩国捕获量的总和：超过16万吨，价值超过4亿4千万美元。

中国实行远洋渔业黑名单制度 打击非法捕捞

中国自身近年来也在加强对远洋渔船的管理，回应对于非法捕捞的国际关切。例如，中国新修订的《远洋渔业管理规定》自4月1日起施行。新规更加明确地规定禁止使用非法、不报告和不受管制（简称“IUU”）渔船从事远洋渔业生产，禁止远洋渔船从事IUU渔业活动，更强调养护和合理利用海洋渔业资源、可持续发展远洋渔业、合理控制船队规模。

新规将从事IUU捕捞、故意关闭船位监测设备等增补为违法行为视情节轻重依法予以处罚，违法情节严重的企业将被暂停或取消从业资格。同时，明确建立远洋渔业从业人员“黑名单”制度，存在严重违法违规行为、对重大安全生产责任事故负主要责任和引发远洋渔业涉外违规事件的企业主要管理人员、负责人和船长，纳入远洋渔业从业人员“黑名单”管理等等。

（综合报道）