台学者：台“反渗透法”比港版国安法粗糙　标榜民主也无权立恶法

“港版国安法”出台后，遭到台湾方面猛烈抨击。台湾前总统马英九反批其订的“国安五法”与《反渗透法》也不遑多让，台总统蔡英文则反驳称“台湾是借由立法防止中国势力渗透、破坏国家民主”，陆委会更帮腔称台湾是透过民主立法程序，中共则是专政蛮横推动，两者截然不同。
对此，台政治大学法律系副教授廖元豪表示，“国安五法”与《反渗透法》，许多条文比“港版国安法”还要粗糙。他提醒，并非民主国家就有制定恶法的权利，若蔡英文自诩台湾是民主国家，标榜是民主灯塔，就应该把去年通过的烂法改掉。

廖元豪日前表示，他并不认同北京为香港立法，甚至代替香港执法；然而，蔡政府一再声称“港版国安法”的分裂国家等四个犯罪行为太可怕了，但事实上许多国家都有国安法律，而蔡政府2019年修订“国安五法”与制定《反渗透法》，立法质量却恐比“港版国安法”更加粗糙。

他指出，“港版国安法”列举分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动与勾结外国势力等四罪行，除了分裂国家罪，其余在台湾“国安五法”及《反渗透法》内容都有类似之处，两者立法目的也都是针对“外国势力的渗透”。

廖元豪表示，为了国家安全修法、立法都无可厚非，但台湾“国安五法”及《反渗透法》制定后，许多原本“合法”的活动，譬如政治献金、集会游行，只要与境外敌对势力有一些“连结”，就可能变成犯罪行为。

例如国安五法其一“国安法增订第二条之一，规定人民不得为外国、大陆地区、香港、澳门、境外敌对势力或其派遣之人，发起、资助、主持、操纵、指挥或发展组织”。他质疑，此法竟未定义是“非法”组织，等同即使合法，只要与境外有所接触，就可能获罪，这个条文甚至比香港国安法定义更不严谨，更为严苛。

他说，反观“港版国安法”第29条，却要“窃取、刺探、收买”等明确的非法行为才会犯罪，虽然该条文最后有“引发憎恨”这种相对可笑的文字，但仍然强调是以“非法方式”引起憎恨，相对明确。

廖元豪表示，“港版国安法”只有“分裂国家”这部份标准太松，只要主张“分裂”，未必要到实施的程度，这很像过去台湾未修改刑法第一百条之前的情况。

他强调，应该处罚的是“非法行为”，而不是与境外势力有任何“联系”就进行处罚。《反渗透法》就是以后者做为惩罚的对象，只要受到“渗透来源”的“指示、委托、资助”，即使原本是合法行为，例如捐款给某一个候选人等，就可能犯罪。加上“渗透来源”与“指示、委托、资助”定义松散，未来可能造成人民的恐惧，结果就是干脆断绝两岸往来交流。

廖元豪指出，台湾“国安五法”、《反渗透法》，与北京订定“香港国安法”的说词与心态都一样，蔡英文政府去年就是贩卖“亡国感”，说台湾受到境外敌对力的渗透，要立法修法，这与中共说香港反修例运动就是受到外国或境外势力渗透，因此要制定香港国安法，如出一辙。

他说，两者都是用相同的动机，正当化、合理化立法行为，甚至立法之后的说词也相同，都说“这个法并不如外界想象的严峻可怕，实施后不会随便抓人”。