台国防部智库：大陆或藉与日越海事冲突观察美日反应

台湾国防部所属智库国防安全研究院（简称：国安院），近期发表邻近地区冲突观察，认为3月底至4月初发生的二起中日、中越海事冲突，在区域战略上的意义并不单纯，并且认为4月10日辽宁号不循较短的台湾海峡进出南中国海域，却绕远路走台湾东部太平洋航线，与中越冲突的关系较大，反而与台海局势较无关系。
国安院称，大陆可能正在观察美、日等国家之反应，逐步推测其在处理国内疫情之余，对于南海甚至东南亚的安全承诺与决心。

国安院指，3月30日夜间7时半左右，日本海上自卫队的岛风号驱逐舰（JS Shimakaze, DDG-172）在东海附近公海执行监视任务时，与中方渔船擦撞，地点距离日本650公里，距离中国舟山100公里。根据事后的判读显示，东海事件突然发生后，中、日政府都相当保密，但是从岛风号驱逐舰的破口高度来看，此“渔船”系大型船只，岛风号上的OPS-20导航雷达、OPS-28搜索雷达，并未有效使得日方驱逐舰回避撞击。此事虽发生在公海上，但是离解放军东海舰队总部宁波不远，地点相当敏感，怀疑日方当时正在进行某些监控、搜集电磁情资的间谍动作，而中方派遣舰艇阻止，才发生冲突。

这种不动用正规武力、而使用擦撞、撞击等动作阻挡敌方的战术，先前国安院定位为“灰色地带冲突”（Grey Zone Conflicts），是解放军仿效冷战期间前苏联对抗北约组织的一种低度、非正规冲突的战术，此战术在3月30日晚间，成功迫使日本海上自卫队驱逐舰离开该海域，达成战术目的。国安院认为，“显露出中日两国海上冲突之际，中国运用民船进行不对称攻击之可能性与可行性。日本方面已经有声音传出，此事件是伪装成渔船的中方海上民兵所为。”

之后，4月2日发生越南渔船于南中国海永兴岛附近海域，遭中国大陆海警船（舷号4301）撞沉事件，渔船上8名船员落水被救起。4月3日，越南外交部就此向中方抗议，要球调查、赔偿并杜绝类似事件再度发生。4月6日，美国国务院发言人表示严重关切此事件，要求中国专注抗疫，并勿干扰其他国家；4月9日，美国防部也发表声明谴责中方。东南亚各国家中，菲律宾外交部也对此事件表达关欠，并且愿意跟越南站在一起。

国安院认为，永兴岛面积在西沙群岛中最大，是海南省三沙市政府所在地，设有港口机场并部署歼10战机。越南渔船在附近捕鱼，被中方视为敏感行动。而越南在近期与日、美等国安全关系升温，日、美舰频频停靠访问越南金兰湾与岘港，在北京眼中，越南是“挟域外国家之力与其抗衡之举”，此背景下，中方可能借着渔船事件，对越南展现强硬姿态并且给予教训。

而辽宁号航母战斗群，在二件事发之后不久，即于4月10日由西向东穿越宫古海峡，之后南下前往南中国海演训。国安院认为，“舰队未选择台湾海峡或宫古与台湾之间的水道南下，明显是针对日本。虽然不知其后在南海演训的确切地点，但对越南而言，应该都会产生某种程度的压力。”

此外，“3月份才刚访问越南的美国海军罗斯福号航舰，此刻正受困于疫情而停泊关岛，里根号航母同样因为疫情被迫在日本横须贺港进行隔离。因此，辽宁号舰队的行动，正可以向越南和日本传达‘美国老大哥不可靠’、‘解放军不受疫情影响，不仅能动而且跑很远、跑到你家门口’之警告讯息。再加上该舰队穿越日本宫古海峡后，又通过台湾南部巴士海峡，不南窥出这是对日、越以及台湾之‘一石三鸟’示威手法。”

国安院剖析，“东海事件乃中国以民船刻意撞击日舰，事发地点有如自家主场，但中方可能不愿意升高紧张，遂以民船为之，以降低冲突之国际敏感度。习近平因疫情影响，迄今尚未实现访日，在习访日之前，北京当局对日本应会斗而不破，确保意外不恶化为冲突、冲突不升高为危机。”此外，“日、中双方都尚未公布东海事件调查结果，但日本防卫大臣河野太郎在事发后的4月13日，于公开场合批评中国，举中国机舰逼近日本领空或外围水域为例，称其在肺炎疫情肆虐之际仍军事挑衅，‘极不象话’；虽非针对前述事件，但对中方之不满溢于言表，推测日本在此事件上，应不会对中国示弱。”

国安院警告，中国大陆近期在南海、东海两处的一连串灰色地带冲突行动，恐显示其可能正在观察美、日等国家之反应，逐步推测其在处理国内疫情之余，对于南海甚至东南亚的安全承诺（security commitment）与决心，后续发展，台湾应该予以密切注意。