【观察】台海军荒腔走板　恐造成台湾国安人事震动

台湾海军敦睦舰队染疫丑闻，雪球越滚越大，台湾国防部三天数种说词、前后不一、遮掩、说谎和故事剧本一日数变、推诿塞责的行为，已经造成台湾国家安全的震动。4月21日晚间，台湾国防部长召开临时记者会，向全台大众道歉，却无法止住民间怒火。今日22日，总统蔡英文再度召开记者会，代表军方向台湾社会道歉，企图力挽狂澜，效果如何还未得知，不过对于台军方高层的人事震动，随着惩处名单逐渐曝光，恐怕在近期会连动到台湾国安、国防高层的人事大变动。

台湾国防部在21日晚上，以“四大缺失”来意图掩饰整个丑闻的真相，其效果并不显著。22日上午在立法院外交国防委员会，不分朝野立委，炮声隆隆，纷纷要求国防部高层、海军高层下台，下台之声四起。国防部长严德发在21日晚间，首度承认已经向总统“自请处分”，却没有言明“主动请辞”，也引起社会议论。一般认为，目前由于新冠病毒肺炎疫情严峻，以及台海军事局势紧张，蔡英文在此时并不会轻易贸然更换国防部长，除非台湾内部政治局势发生剧烈改变，严德发起码还可以担任部长至5.20新任政府上台为止，之后严德发是否能够续任国防部长，目前局势过度复杂，并不容易评估。

台湾国安高层人士分析，目前严德发是否下台的问题，似乎已经变成民进党内的派系恶斗的战场。以新潮流系龙头、前立委段宜康的势力，激烈主张严德发下台。而新系有意问鼎高雄市长的军系立委刘世芳，也在此次丑闻中，频频大操作表演，揭露军方防疫丑闻，加上刘世芳为现任总统府秘书长陈菊的嫡系子弟，是新系的明日之星，故政治敏感上更高。

由于目前政坛传闻，蔡英文有意在5.20之后，采取“疏远陈菊、新系，重建英系”的策略，故陈菊是否留在总统府秘书长现职上，已经充满变数，此前有陈菊将任监察院长（退出政坛、养老）的传闻，就是从此而来。而陈菊与新系方面并不甘于被蔡英文“用过即丢”，故采取各种方式来反制英系想要“重起炉灶”的企图，以各种政治抵制方式来造成冲突与分裂。此次敦睦舰队疫情，刚好让意指高雄市长的刘世芳捡到枪，故所有关于军方荒腔走板的造假说谎故事，皆以刘世芳开始向外放送。

而亲新系的台南市长黄伟哲，也接着以强悍方式应对敦睦舰队疫情丑闻，言明台南市疫情因此受到牵连，不排除封城等重话，都已经脱口而出。眼见民进党茶壶内风暴已经向外延烧、甚至影响到台湾军队、战力甚至国家安全的层面，蔡英文此时出面试图止血，唯一目的，恐怕就是为万夫所指的国防部长严德发“续命”。

按照国安人士的推估，5.20之后，国安高层会有巨幅变动，包括秘书长李大维将退休、负责安全的副秘书长叶国兴请求退休、负责外交的副秘书长蔡明彦预备驻英等，整个国安会将会大调动，而国安会暇下的国防部，也可能因应5.20新局而有所人事变动，但是严德发因为一向表现听话、谨守分际，深受蔡英文信任，此时如果要严德发下台，蔡英文恐怕一时也找不到适当的国防部长人选。

据分析，蔡英文并不信任文人领军，即使民进党内已经有多位具有军事专业背景的文人在国安会服务，包括副秘书长陈文政、咨询委员陈俊麟等，都熟稔军务人事，民进党养士多时，应该有晋用机会。此外，立委刘世芳一向对国防事务颇有接触、与军方关系良好，加上女性身份加分，一直被视为是国防部副部长甚至部长的黑马人选，一旦刘世芳放弃高雄市长争逐战，则直取国防部大位也非不可。

不过，相关人士表示，蔡英文并不信任民进党文人职业政客掌军，还是喜用职业军人退休的老将，故严德发还是具有一定优势。如果政治局势逼得严德发必须下台，环顾目前台湾军界生态，要符合蔡英文的“谨守分际”原则者，恐怕人数不多，现任国安局长邱国正、现任退辅会主委冯世宽回任国防部长，可能都是黑马。此外，现任国防部所属智库国防安全研究院董事长的霍守业、相当会为自己造势的胡镇甫等人，恐怕也是潜在储备人选。

不论如何，如今蔡英文罕见跳出来向社会道歉，目的很明显地是要为敦睦舰队丑闻止血，要求团结抗疫、以及台海局势严峻，台湾内部必须团结。但是在民进党内暗潮汹涌的派系之争，因为5.20的逼近，而斗争渐渐白热化，蔡英文能否在此关键时刻，拆除民进党内即将炸裂的争权炸弹，同时度过险峻疫情和解决台海安全危机，一次处理掉三件棘手的政治难题，是目前蔡英文所面对的危机，而裂口是否撑开，目前关键点在蔡英文是否能够用总统身份，保住国防部长严德发的位置。