中共“一号工程”迎来收官　陈全国面临考验

日前，中共总书记习近平在一场决战脱贫攻坚为主题的会议上称，克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。这意味着，这项政治工程并未因疫情的突然而至有所调整，中共坚持按时交卷。不过，对于中国地方大员来说，能不能完成习的这一夙愿，还未可知，不得不承认，对于某些官员来说，压力不小。

习近平发出脱贫总攻号令

习近平在3月初召开的那场誓要2020年完成脱贫攻坚任务的宣示大会上强调，脱贫攻坚是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。可见，在其眼中，这场政治工程攸关中共中央的权威与公信力。不仅如此，习更是将其放在“对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业”层面。言外之意，谁完不成这项任务，谁就破坏了中共的权威，耽误这项青史留名的伟业。

脱贫攻坚是中共于2015年明确提出的一项政治任务，这既有中共多年扶贫政策的延续性，也有习个人的政治梦想。习在中共十九大上将其作为三大攻坚战（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治）之一，并提出脱贫时间线与目标，即到2020年要实现现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

用中国官方的数据来说，也即在未来不足300天的时间内保障余下的500多万人完成“一二三”的脱贫标准：“一”就是一个收入，按照中国国家的收入标准2010年的不变价农民人均年收入2300元（人民币，下同），到2019底现价是3218元，预计今年是4000元左右。“二”就是不愁吃、不愁穿。“三”就是“三保障”，义务教育保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

“困难户”新疆难坏陈全国

在习近平的脱贫攻坚总攻号令之后，掌管这一中共一号工程的中国国务院副总理胡春华连续两日召开会议，下达习近平布置的任务——对52个未摘帽贫困县和1,113个贫困村实施挂牌督战。

根据中国国务院于1月末曾印发的一份文件显示，目前挂牌督战县共52个，挂牌督战村共1,113个。涉及广西（8个）、四川（7个）、贵州（9个）、云南（9个）、甘肃（8个）、宁夏（1个）和新疆（10个），都分布在中国西部、北部等经济不发达地区。

其实，在此次新冠肺炎疫情的困扰下，这些并不属于重灾区，但是留给他们的脱贫任务仍可谓艰巨。从数据上来说，新疆面临的形势更为严峻。

在中国全国52个未脱贫县中，新疆占了10个，1113个贫困村中，新疆就有364个，仍是数量最多，且都是贫困发生率超过10%的村庄。数据之外，新疆面临的脱贫考验更大。

纵然新疆拥有较为丰富的石油资源，但这里位于中国大后方，地广人稀，交通条件不畅，除了能源物质，其他产业都不发达。更令中共困扰的是，这里聚居着中国维吾尔族，在靠近中亚，受东突厥思想影响颇深，拥有极端思想的人众多，曾多次发生恐怖主义活动。

近年在自治区党委书记陈全国治下的新疆也成了全球舆论下的一块争议之地。因为中共在处理令各届执政者头疼不已的新疆恐怖主义、分裂主义等问题时，重用陈全国采取了建立职业教育培训中心的“感化”政策。根据中国官方介绍，这一政策旨在让具有恐怖主义等极端思想的新疆人进入职业教育中心，教他们普通话，传授职业技能，鼓励他们抛弃极端思想，积极融入中共领导下的中国多民族政策。虽然中国官方认为这一政策已经让中国在过去的未发生恐怖活动，但是其对当地财政以及经济发展带来了不小的副作用。

从上述文件所披露的新疆10个贫困县所处位置都是分布在和田、喀什等南疆地区，这里正是恐怖主义活动最为频繁的区域。由于沙漠广布，相对北疆，这里人多地少，二三产业规模小，非农就业机会少，富余劳动力占全疆的60%以上。而相对封闭落后的环境以及教育程度较低使得他们也多不愿外出务工，慢慢成为社会竞争的弱势群体，有的甚至被一些极端思想所感染。

因此，对于陈全国来说，其面临的脱贫任务相比于其他省份可能更为复杂困难。一方面要在维稳与发展之间找到一个平衡，另一方面又要在规定的期限下完成中共交待的任务。对于新疆来说，尤其是处于南疆的贫困，是综合了地理、人口、产业等多种要素而形成的社会贫困状态，坦诚地说，短时间内完成脱贫任务可谓难上加难。

据中国媒体报道，在习近平召开的那场决战脱贫会议之后，陈全国先后两次主持在新疆召开脱贫攻坚挂牌督战工作部署会议。恐怕这不仅是中共的号令使然，更是形势所逼。对于这位以执行新疆维稳政策而为外界所熟知且陷入争议的边疆大吏，这次面临的考验也并不轻松。不过，这位曾执掌过河南、河北两个经济大省的官员想必也绝非等闲之辈。另一个不可忽略的信息是，陈全国执行的治疆策以往为外界关注的只是其维稳，其实从设立教培中心等所传授的课程等来看，其核心正是鼓励那些人学习生存生活技能，提高他们的经济收入。其实，发展经济才是陈全国维稳新疆谋划的另一张牌。