【武汉肺炎】禁食野生动物出台“决定”而非法律　专家：应急之举

武汉新冠肺炎疫情仍未消散，虽然疫情“元凶”目前还难以确证，但社会各界对于食用野生动物的行为已经到了零容忍的临界点。

2月24日召开的十三届全国人大常委会第十六次会议，表决通过《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（下称《决定》）。

《决定》明确，全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。对违反现行法律规定的，要在现行法律基础上加重处罚，以体现更加严格的管理和严厉打击。

此次官方明确禁食野生动物而出台《决定》，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，目前虽然没有百分之百的科学证据证明，新冠肺炎完全是由非法野生动物交易和滥食野生动物造成的，但基于目前的科学研究，基本可判断新冠肺炎病毒原始宿主来源于野生动物。

常纪文说，鉴于重要立法一般需要半年以上的时间，而应对疫情情况紧急，全国人大常委会先出台一个应急性的决定，是明智之举。

常纪文表示，《决定》针对各环节开展全链条的规范构建，对违法行为规定了适用或者参照适用的法律责任现，发挥了法律的“牙”和“齿”的管制作用。他认为，由于参照适用不可能持续太久，所以《野生动物保护法》修改时，有必要基于本决定的实施情况，规定相关的行政、民事和刑事责任。此外，还需要给各部门建立权力清单制度，并开展执法考核，促进依法执法监察，防止执法部门之间相互推诿。

此外，世界动物保护协会科学家孙全辉也表示，《决定》是一个巨大的进步，通过扩大法律调整范围，确立了全面禁止食用野生动物的制度，有助于从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险。

孙全辉说，法律的修订需要时间，而全国人大的决定弥补了现行法律的短板。这次疫情，各界普遍支持全面禁止食用野生动物，新规顺应了民意，有助于更有效的执法。

据了解，自武汉肺炎疫情爆发以来，就有调查研究表明，这次新冠肺炎疫情，很可能是野生动物传染给人类，并造成人际传播引起的。

还在蔓延的新冠肺炎疫情也为乱捕滥食野生动物敲响了警钟，从立法上，将“禁食”范围扩大，成为学界的共识。