【武汉肺炎】全国首个“战时管制令”出台　湖北十堰目的何在？

武汉肺炎疫情持续。昨晚（12日），湖北十堰张湾区宣布自13日零时起实施“战时管制”，所有楼栋封闭管理，非必要人员不得出入楼栋，并以14日为一个周期。
十堰张湾区是全国首个实行“战时管制令”的地区。实行比重灾区武汉更严格的管控，当地政府目的何在？

根据十堰市张湾区发布的通告，从2月13日0时起实施“战时管制”，所有楼栋一律实施全封闭管理，所有小区、庭院、居民点一律严格封控，所有居民非医护人员、医药物资从业人员、抗疫公务人员和水电油气、通讯网络、粮食蔬菜等基本民生保障从业人员，不得出入楼栋。居民基本生活必需物资由乡镇、街道及村（居）委会负责配送。

该“战时管制令”原则上以14天为一周期，视全市及张湾区新冠病毒肺炎疫情防控效果予以提前解除或持续实施。

严格程度和施行范围　与之前难以相比

十堰张湾区是全国首个实行“战时管制令”的地区。从严格程度上讲，与之前多个城市实施的“封城令”、“出行管制”等相比，都是重大“加码”。

武汉、广州、深圳等地，早前已先后实行社区封闭管理，社区出入口有人把守，外人包括快递员和外卖也进不去，但居民可以出家门领物品，以及登记测温后出入。温州、黄冈等地亦在早前推行“出行管控”，规定每户家庭每两天只能派一人落街采购。张湾区却大不一样，依照禁令，区内所有楼栋已封闭，只有符合特定批准情形的居民才可以出门、出楼、出入社区。可见，这已不止是“封控社区”或“限足”，更是封楼、封院和禁足。

实际上，在此次防疫过程中，“封控隔离”并不是罕见举措。之前，天津封控过动车客车段、宝坻区百货大楼，广州亦因业主瞒报病情而隔离一栋楼。但张湾区是一个面积达657平方公里的县级行政区，接近新加坡（约721平方公里），施行范围相关广大，亦与之前难以相比。

一步步“加码”

这“战时管制令”并不是凭空出世的，而是经历过一步步“加码”的管控过程。1月下旬，十堰市实行“封城令”，具体措施包括全市公共交通暂停营运。2月3日和8日，张湾先后发布两批共27个存在疫情风险的小区和村，并明文规定，对每户居民地毯式排查，只保留一个车辆和人员出入口，需要登记、测体温。除就诊等特殊情况，小区居民一律不得外出，采购生活物资由防控工作队负责。

实施局部小区封闭式管理后后，2月11日，张湾区宣布6种管制行为，违者将一律被拘留，并纳入诚信体系记录，包括隐瞒病情、隐瞒接触史、拒不隔离观察、聚众打牌、冲卡等。

当地疫情已发展至本地扩散

官方资料显示，截至2月11日24时，十堰全市累计确诊536例，其中张湾区135例，排名第二（第一是茅箭区，181宗）；每日新增方面，最近12天里，张湾区最多的是15例（2月2日），最少的是3例（2月9日）。其中，不少于10例的，共有两天。

当地从武汉回来的人数超过1万，疫情的起源起因也是武汉人。1月22日，当地接诊两个武汉输入疑似病例，次日确诊第一例。但目前已从武汉输入为主，发展为本地扩散。截止2月5日确诊的93人中，从武汉返回的只有29人，而本地感染者达到68%。

张湾区官方早前发布通告，2月中下旬不排除是爆发期。但副区长肖旭指出，未能百分百掌握所有病患和密接者信息，担心一定数量的排查对象仍然散居城乡，无论怎么耗时费力，亦难以将“潜在威胁”不漏一人地找出来。故此，张湾区宣布实施战时管制，无疑是“非常时期、非常之举”，要所有人“居家隔离14日”，正是要逼使病源暴露和限制进一步社区传播。