【武汉肺炎】最高法：武汉8人散布“SARS”信息非完全捏造应宽容

武汉新型肺炎出现以来，网络上充斥着不少虚假资讯，也有一些网民因发布的消息被当局认定为虚假信息而受到处罚。今年初，武汉有8人因散布“华南水果海鲜市场确诊7例SARS”的谣言，被警方传唤处理。
不过，随著新型肺炎疫情持续扩散，不少网民认为，上述事件的处理方式不利于疫情防控。《环球时报》总编胡锡进亦发微博呼吁武汉市公安局重新开展调查。
最高人民法院周二（28日）在微信公众号发表文章谈论谣言治理，其中指出，这8人发布的内容并非完全捏造，反而可能有利于更好地防控新型肺炎，“我们对这样的‘虚假信息’理应保持宽容态度。”

文章称，如果机械地理解适用法律，的确可以认定，鉴于新型肺炎不是SARS，说武汉出现了SARS，属于编造不实信息，且该信息造成了社会秩序的混乱，符合法律规定的编造并传播虚假信息的行为，给予其训诫或行政处罚甚至刑事处罚，都有其正当性。

但文章话锋一转称，事实证明，尽管新型肺炎并不是SARS，但是信息发布者发布的内容，并非完全捏造。如果社会公众当时听信了这个“谣言”，并且基于对SARS的恐慌而采取了佩戴口罩、严格消毒、避免再去野生动物市场等措施，这对今天更好地防控新型肺炎，可能是一件幸事。

错误打击谣言恐削弱群众基础

文章指出，只要信息基本属实，发布者、传播者主观上并无恶意，行为客观上并未造成严重的危害，对这样的“虚假信息”理应保持宽容态度。试图对一切不完全符合事实的信息都进行法律打击，既无法律上的必要，更无制度上的可能，“甚至会让对谣言的打击走向法律正义价值的反面，成为削弱政府公信力的反面教材，成为削弱中共群众基础的恶性事件，成为境内外敌对势力攻击的无端借口。 ”

信息公开是治本之道

文章又指，虚假信息起源于信息公开的不及时、不透明，群众基于对自身安全的焦虑，在面对突发公共卫生事件时，存在一定程度的慌乱，是人之常情，应予理解。如果在这种时刻，有关信息及时、全面地公开，群众的疑虑自然会削减。但是，如果信息公开不及时、不透明，群众基于其社会交往圈与自己的生活经验，往往容易听信并传播各种谣言。

文章强调，解决谣言问题，依法处理是治标，信息公开是治本。“我们做好了信息公开工作，群众就会将公开的信息和自己获知的谣言相对比，久而久之，当群众发现政府公开的信息永远正确时，谣言就自然失去了群众基础。”

文章称，反之，如果谣言一次次被现实证实，那么群众在突发事件面前，会自然地选择相信谣言。要从中吸取深刻教训，遇到突发公共卫生事件，宁可把对群众的警示讲得更严肃一些，宁可把局势形容得相对严峻一些，以此激发起群众对公共卫生事件的高度重视。

▼ 按图看世卫组织对冠状病毒预防措施的指引

自媒体时代难有效管控信息

文章进一步指，虚假信息还起源于特殊的自媒体环境，今天的媒体环境与“非典”时期有根本差异，官方媒体对信息传播的主导权被打破。在海量的信息中，任何试图掩盖真相的尝试都只是徒劳，传统的信息管控措施也很难再有效实施。“与谣言的斗争，本质是一个如何争取群众的问题。今天的中国，基于其开放和自由，对一些不实信息并不进行管制”。

不过，文章也强调，谣言涉及疫情状况，污蔑国家对疫情管控不力，捏造医疗机构对疫情处置失控、治疗无效等，造成社会秩序混乱的，依法必须严厉打击。

（最高法）