【2020台湾大选.史海钩沉】蒋经国:从戒严到解严

撰文: 关岭
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香港01台湾大选专页

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1月11日,台湾将举行第十五任总统选举,民进党籍现任总统蔡英文将与国民党籍韩国瑜、亲民党籍宋楚瑜一争高下。

这是1996年台湾首度总统直选以来的第七次总统选举。在此之前,总统由从中国大陆选出、随国民党政府撤退台湾的国民大会代表选举产生,这些终身不改选的国大代表(国代)被批评者称为“万年国代”。

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在这一制度下,国民党最高领袖蒋介石四次连选连任总统,直到1975年逝世。

蒋介石逝世后,副总统严家淦依法继任总统三年。1978年蒋介石长子蒋经国继任总统。就任初期,蒋经国仍然实行威权政治,在继续振兴经济、增强国力的同时,坚持戒严,维护国民党一党专政。在他执政十年期间,台湾经济高速发展,人均收入从140美元飙升到2,300美元,成为亚洲四小龙之一。

但是,蒋经国没有陶醉在台湾经济的腾飞与一呼百应的感觉之中。到了晚年,蒋经国的眼界已经超越个人、家族、党派利益,用其手中之权努力推动台湾民主化。

1986年9月28日,民主进步党(民进党)在台北正式成立,因当时党禁未开,民进党从程序上属于非法。一些国民党要员要求对民进党施以镇压,情治部门也向蒋经国提交了抓捕名单,但蒋经国没有批准,而是默认民进党成立。

1986年9月28日,党外人士于台北圆山饭店举行民主进步党成立大会。(资料图片)

一些人国民党人对蒋经国对民进党的态度难以理解。1986年10月,蒋经国在国民党中常会上强调:“个人的生死毁誉并不足惜,重要的是国家、民族的命脉。”“凡执政党同志,应以中国国民党一向大公无私,为‘国’为民的诚意和开明的豁达,积极求进的作为,与所有爱国家、爱民族的人共同努力”,以“使民主宪政更充实、更完美”。

与此同时,蒋经国在双十国庆大会讲话时表示,要对中华民族历史和10亿中国同胞以及全球华人有个交待,指示立法院修订《人民团体组织法》、《选举罢免法》、《国家安全法》,尽快完成立法程序。

1987年7月14日,蒋经国在病榻上正式签署解除戒严令,宣布台湾从次日零时起解除实行了38年的戒严令,自此开启台湾民主宪政之门。

蒋经国时期的国策顾问沈昌焕。(维基)

蒋经国推行的民主改革,触及各方既得利益者的特权,招致种种反对和阻力。在签署解严令前后,国民党内许多人向蒋经国提出质疑,担心开放党禁报禁之后,国民党会否丢掉权力?会否就此亡党?会否天下大乱?保守派大将、国策顾问沈昌焕提醒蒋经国:“这样做,可能会使我们的党将来失去政权!”“世上没有永远的执政党。”蒋经国回答:“世上没有万年的执政党,即使被人民选下台,将来政绩好了,仍然可以再被选上。”

1988年蒋经国逝世后,台湾出生的时任副总统李登辉继任总统并兼任国民党主席,任期内推动修宪,总统改为由公民直接选举。1996年台湾首次总统普选中李登辉获胜。2000年民进党籍陈水扁当选总统,台湾以和平民主方式实现政党轮替。2008年马英九当选总统,国民党用选票恢复执政党地位。2016年蔡英文当选总统,民进党再次执政,台湾实现第三次政党轮替。

2020年1月9日,台湾2020年总统大选国民党候选人韩国瑜的支持者在台北参加竞选集会。(AP)

有许多人认为,台湾能够走上民主化的道路归功于蒋经国。台湾中山大学中山研究所政治学教授廖达琪表示,因为解除戒严,台湾才会有集会、结社、组党等各种自由,再加上解除报禁,因此“言论自由、集会结社自由是因为解除戒严以后全面开放,这才整个启动了台湾民主化的开端。”

当然,也有一些人认为,蒋经国解除戒严,这是因为当时国民党政府同时受到两股压力。一是来自台湾非国民党的党外人士的草根压力,在1979年发生美丽岛事件后,许多被捕的党外人士亲属纷纷投入政治,呼吁民主、自由和解严;二是来自美国的压力,美国国会不断有强烈动作要求台湾民主化。

另外,在当时,亚洲民主浪潮风起云涌,1986年2月菲律宾独裁者马科斯(FerdinandE.Marcos)被推翻,1987年6月韩国爆发全国范围的六月民主运动,1980年代中国大陆民主阳春,这些事件或多或少都会给蒋经国带来影响。

总之,台湾从威权政治转变为民主宪政,固然是合力作用的结果,但终究离不开蒋经国顺应社会变迁和民心潮流,用独裁的手段终结独裁体制。正如马英九所言,蒋经国在生命的最后时光,“亲手启动终结威权时代的政治工程。”

今天的台湾,民主竞选、分权制衡、舆论监督、结社自由、地方自治,台湾的民主虽然还存在这样那样的一些问题,但总比原来的威权政治要好得多。