【中共二十大号角吹响】中共已然开始布局二十大

在即将结束的2019年，中共下达了一份份重磅计划，尤其是12月初一份党政领导班子“五年计划”（《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》）的出炉跨越“二十大时间”，披露中共高层已经在布局3年后的二十大人事接班梯队。

事实上，梯队布局“五年计划”并非今次独有。中共自1980年代以来汲取历史教训、拨乱反正之后，曾经宣布过数份跨“政治周期”的梯队计划，但是今次计划仍然显得有所不同。抛开中共接班梯队计划本身的日益“正规化、规范化、制度化”，这次计划被认为是中共在新的历史背景下所进行的二十大铺垫。

当下新的人事梯队计划，要求他们以“习近平思想”为思想准绳，接受更复杂局面下的“斗争”考验，以转变执政方式、承担可能越来越繁重的任务。在新的“五年计划”纲要中，中共宣布将优化党政领导的“年龄结构，改善专业结构，完善来源、经历结构……”这意味着在未来数年，中共将按照这些原则“搭建”新的接班梯队，该梯队将是未来二十大甚至二十大之后若干年主掌中国命运的班底，而不仅仅局限于中共二十大。

当年1980年代，邓小平提出的干部“四化”，不仅仅是结束党政干部终身制，而且塑造了中共一二十年后的接班人。2019年年末，中共进行了新一轮的人事大换血。在政坛，从四中前夕的10月份开始，内蒙古、宁夏、山西、河南乃至李克强内阁民政部、中华全国供销合作总社联动，石泰峰（原宁夏书记）、陈润儿（原河南省长）、楼阳生（原山西省长）等跻身地方“一把手”，可视为“50后”在地方的最后一波冲刺；而林武（山西代省长）、尹弘（河南代省长）、喻红秋（中华全国供销合作总社理事长）、韩立平（中华全国供销合作总社理事长党组书记）等资深“60后”则展示了第一支接班梯队（1960至1965年出生）的上位趋势。

事实上，如今，虽然遭遇反腐败冲击后续影响犹在，但是中共政坛逐步形成了成熟的梯队阵型：除中共和国家领导人外，“50后”加速退出政坛政坛。“60后”（此处特指1960年代第一个5年出生）逐渐成为政坛主力，甚至在十九届中央政治局中已出现丁薛祥（中办主任）、胡春华（国务院副总理）以及陈敏尔（重庆市委书记）3人组成的预备梯队，其在地方则体现为军工出身的张庆伟（黑龙江省委书记）和高校出身的胡和平（陕西省委书记）双双抢占先机主政一方。“65后”尽管最长者也已到54岁，但在目前接班序列中仍然少有存在感，在最具权威的13至15人地方党委常委会构成中仅保留1至2人，“断层”其实是较明显的。“70后”梯队布局更为谨慎，目前有超过20人进入省部级领导梯队，且以拥有高学历、具有现代意识的专才为主（“金融副省长”的活跃即是证明）。这其中，尤其是以贵州最为“激进”，12人省委常委会中配置了时光辉和刘捷两位“70后”。可以预料，未来“60后”“70后”将陆续在未来一二十年即21世纪中叶前掌握党政实权。

而在军方，习近平在过去的2019年打破惯例分别在夏、冬两季为17名新晋上将举行授衔仪式。这是在他清除军队内部郭徐力量后最大规模的一次动作。如今，从中央军委到各大战区军事和政治主官，已经完全由习近平时期新晋的少壮派所掌握，尤其是“60后”的北部战区司令员李桥铭和军事科学院院长杨学军已经刷新了现役上将纪录。

当然，不仅在接班人上筹划了这样一个庞大计划，中共还会在接下来的近3年时间内紧锣密鼓的完成一系列制度框架和执政目标设定。

自从2012年秋天逐步掌握大权后，中共最高领导人习近平颁布一项项施政计划，比如“打虎拍苍蝇”（2012年）、全面深化改革（2013年）、1949年以来最大规模军改（2015年）、“脱贫攻坚战”（2015年）、“蓝天保卫战三年计划”等，但这一系列政治动作都并未脱离中共二十大习近平按惯例的两届理论任期。比如，“军改”三步走战略将目标设定为2015年重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革；2016年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务；2017年至2020年，对相关领域改革作进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。而“扶贫攻坚战”则是兑现中共既定的全面小康承诺……

然而，一年前，习近平通过修宪成功地解除了其可能在二十大后继续影响中国历史走向的限制，其执政目标已经不再局限于任期内。人们很清晰地注意到，事实上，北京在近年推动的区域发展计划京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，甚至包括雄安计划，都并非朝夕间可实现的，非数十年连续不断的投入恐怕难见奏效。所谓“人走茶凉”，历史上半途而废的宏大计划比比皆是，习近平肯定不希望其庞大计划重蹈覆辙。

更重要的是计划习近平所抛出来的“第五个现代化”目标。在2019年姗姗来迟的中共十九届四中全会上，“国家治理体系和治理能力现代化”被分三步走，即在中共二十大前夕的2021年“更成熟更定型”；2035年“更加完善”，而到2049年则全面实现。其政治设计的确是回应了6年前的全面深改计划，不过目标设定则跨越二十大，甚至直接规划到了“第二个百年目标”。

总之，中共已经在积极备战3年后的中共二十大。按照惯例，这次5年一度的全党代表大会将提前一年多筹备，并在一份报告中宣誓中共新的阶段性政治任务。对于中共来说，二十大具有极其重要的意义，而不仅仅是理论上习近平结束两届任期的时间节点。

从中共本身来说，二十大将是中共兑现第一个百年目标即中共建党一百周年实现全面小康社会后的第一次党代会，必将站在新的历史节点以新的政治承诺兑现时间表，以确保其效率为先的执政合法性。

从国际共产主义历史看，当年中共所赖以为师的苏联共产党（及其前身）在1917年通过十月革命上台，至1991年苏联剧变丧失政权，前后执政74年之久，而中共在二十大时也将在中国大陆取得全国性政权73年，它是否能够有资格表明它挑战了苏共执政纪录并打破共产主义实验的失败魔咒，对中共长期执政的合法性解释至关重要。

而从中国所处的阶段看，中国依然在21世纪的第二个十年之初跻身全球第二大经济体，但是无论是历史还是现实国情，这一速度都不可能持续下去，所谓的21世纪前20年战略机遇期的光环正在褪去，中国必然进入深度调整的发展周期。这对中共和中国社会来说都是前所未有的适应性挑战。在此背景下，中国不能只是凭借发展惯性来继续向前滑，新的政经目标设计也不可避免。中国能继续成长，近百年来第一次改写世界政经版图吗？长期执政的中共需要公布它的“答案”和行动计划。