【觀察】向台漫人才招手?　對台26條允台灣人申報大陸最高動漫獎

11月4日，国台办、国家发展和改革委员会推出对台新措施：《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。全文总共有26条，所以又被称为“对台26条措施”或是“新26条”。“26条”的主旨是“同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇”。
其中的第20条有点意思：“在大陆工作的台湾同胞可申报中国文化艺术政府奖动漫奖。”这少有的让“动漫”这个次文化词出现在了对台工作上面。而第20条实际上也是承接第19条的：“台湾文创机构、单位或个人可参与大陆文创园区建设营运、参加大陆各类文创赛事、文艺展演展示活动。台湾文艺工作者可进入大陆文艺院团、研究机构工作或研学。”为什么要特地分成两条，而是因为“中国文化艺术政府奖动漫奖”的特殊地位，也显见中国官方对台漫人才招募的诚意。
对台湾漫画人才来说，是多了一项新选择。但对大力推动ACG产业，想让台湾漫画产业站上国际舞台，擦亮台湾漫画招牌的蔡英文政府来说则会面对人才流失的隐忧。

「中國文化藝術政府獎」是大陸政府將原有的各種全國性的文化賽事一次性整改、合併而來，並在2011年加入「動漫獎」的項目。比起另外一個時間更久的動漫獎項「金龍獎」，「中國文化藝術政府獎動漫獎」是純官方色彩，也是大陸動漫界唯一的國家級動漫獎項，每3年評選一次的這個獎項夠資格稱為「大陸動漫最高獎」，首本打入日本漫畫市場的大陸漫畫《子不語》就得到第一屆的最佳漫畫作品獎。

而且金龍獎是開放港、澳、台、大馬等華人地區參賽，例如2011年第八屆金龍獎最佳少女漫畫獎大獎得主就是台灣漫畫家「顆粒」的《許個願吧！大喜》；但是中國文化藝術政府獎動漫獎就沒有劃分區域報名，第20條「在大陸工作的台灣同胞可申報」的意思實際上就是將台灣人等同於大陸人──只要在大陸工作便行。

換句話說，台灣動漫工作者可以經由第19條到大陸去投資、工作、研學、參展，再通過第20條就能取得挑戰大陸最高動漫獎項的資格，然後「進一步擴大作品在業界和人民群眾中的知名度」。

台漫畫人才赴陸發展以成常態

其實，早就有不少台灣知名動漫工作者到大陸去工作了，1980年代台灣四大才子美譽的漫畫家敖幼祥、蔡志忠、朱德庸、蕭言中也紛紛赴陸或海外發展。例如《烏龍院》系列作品的原作者敖幼祥，早早在2001年到杭州去投資動漫產業，幾乎是「從無到有」見證了杭州成為大陸的「動漫之都」。敖幼祥曾表示，大陸動漫市場大、機會多，並且正在快速成長；敖幼祥認為，動漫在大陸擁有最好的發展勢頭，而且以後的空間無限寬廣。

另一方面，敖幼祥也認為台灣小規模的文創蓬勃發展，將兩岸人才和創意結合會是一條更好的出路。騰訊公司副總裁、天美工作室群總裁姚曉光在今年接受媒體採訪時也表示，大陸的「大學教育將美術和技術人才培養地非常好」，但是「明顯缺乏創意類的人才」，形成「非常明顯的短板」。

據瞭解，台灣動漫工作者其實早就與大陸業界有著頻繁的聯繫，許多大陸的相關工作透過轉包來到台灣，開價還遠比台灣本地大方，這並不是秘密。只不過，台灣動漫工作者往往要透過仲介來與大陸業者聯繫，這中間便可能發生契約不透明、工資遲付甚至被剋扣的事情。台灣業者之間耳語著，若攤上這些可能發生的麻煩事，承包大陸的工作也並不比承接台灣本地的工作來得划算。這也是因為大陸政府對文化保護相當的重視，例如外地出版商不能在大陸獨資經營，投資也是限制重重。

對台26條的出現，也許就能讓台灣人漸漸免除在這些規定外面，讓台灣動漫工作者能夠更自由的到大陸工作，也能在大陸業者注入「創意」和「多樣」的活力了。但於此同時，對上台後大力推動動漫產業的蔡英文政府而言，則將面對台漫人才會否紛紛出走的隱憂。