【观察】太阳花示威者反获赔偿　台湾法院的判决惹议

2014年太阳花学运行政院驱离溅血事件，台联前立委周倪安等人认为警方执法过当，提告向台北市政府、台北市政府警察局请求国家赔偿，而台北地方法院于当地时间2019年10月30日认定部分员警执法逾越比例原则，造成人民受伤，判市警局应赔偿周倪安等14人共111万元新台币，仍可上诉。

根据台媒分析，由于这是台湾法院第一起针对警方处理陈抗案件，没有拍到警察攻击民众影像却仍判决要负国家赔偿责任的案件，因此该判决结果普遍引发基层不平，甚至可能引发未来警方在面对街头抗争时，采取“消极不执法”的时代来临。

法官判决指出，民众在禁制区内抗议，属非法集会，警方驱离非法“和平”集会，应避免使用强制力，避免发生寒蝉效应，依法可命令解散、强制驱离，也可携带警械到场执行职务，若以柔性劝说命令解散无法达成效果，施用强制力是不得已的决定，包括分开手勾手的民众、拉离或擡离坐、躺的民众，“但不应该把民众当成敌人，基于教训、泄愤和报复而攻击民众身体”。

换言之，法官认为，警方执勤应符合“比例原则”，以强制力驱离不愿配合的民众时难免有摩擦、拉扯或碰撞，但若逾越比例原则，则超出依法行政范畴，国家应负赔偿责任。

同时，该案的争议点在于，它降低提告民众的举证要求，对于是否有警察执法过当造成民众受伤，纵使没有拍到被警察攻击而受伤的录影画面，仍可由证人说法、诊断证明书等证据，显示有过重伤势、伤及人体要害等情事。虽然最终法院裁定国赔，然而这无非也打击到基层员警的执法信心。

此外，该判决也很快变成政治议题。国民党前台北市长在脸书以“国耻！警察何辜？司法竟向街头暴力低头”为题，写下“人，当然要为自己的行为负责。司法屈从于暴力者的法律勒索，为暴民背书，认证暴力行为的合法性，向街头暴力低头，结果打砸行政院、立法院还可以靠打官司赚钱；警察执行公权力，捍卫正义，却落得如此下场”。并要求蔡英文跟苏贞昌公开表态是否支持员警同仁依法行政，企图让这个议题变成选举话题。

而这个判决也不禁令人联想到香港局势。台湾媒体时常以“执法过当”批评香港警方，但很少谴责激进示威者。而该判决一出，或许对于台湾人支持香港局势更是提供了法律的实务基础，但恐种下台湾警方心中的不满。而究竟这个话题会不会成为2020总统大选的一个变数，还需要时间来观察。