被忽略的党外人士座谈会　习近平的号召令人“意外”

2019年7月末，一年一度的北戴河休假前，中国政界高层的议程异常紧凑。中共中央政治局常委与中央部委负责人纷纷离京前往地方或是下级单位，推进党建或是展开调研；之后是政治局会议分析部署年中经济，军事改革方面的集体学习；再后是中国国家主席习近平晋升10名上将。

其间还有一个外界有所忽略的活动，即是政治局会议召开前一天的7月29日，中共中央举行的一次“党外人士座谈会”。中国国家主席习近平当时向党外人士们说了一句令外界颇感“意外”的话语。

格式化的党外人士座谈会

此次座谈会的规格颇显隆重，习近平、李克强、汪洋、王沪宁、韩正5位政治局常委出席，另有中办主任丁薛祥，刘鹤、孙春兰和胡春华3位国务院副总理，中央统战部部长尤权，国务委员王勇和肖捷，发改委主任何立峰等人列席。

这次党外人士座谈会对接了次日召开的政治局会议，其主题是“当前经济形势和下半年经济工作”。而每年7月召开召开的政治局会议关重要的议程正是在年中分析和部署中国经济，外界有称“年中经济工作会议”。于此之前召开党外人士座谈会，听取党外人士意见，构成中共高层调研的补充，确有其合理之处。

党外人士座谈会与协商会制度和功能相近，都是中共党内外协商交流的一项制度，每年至少会有三场，主要有4种类型，分别是年初的共迎新春；7月的上半年经济形势和下半年经济工作听取意见建议；8月或9月的中共中央全会文件征求意见；11月或12月的全年经济形势和下半年经济工作听取意见建议。

党外人士座谈会早已形成了固定的流程，官媒的报道似乎也有标准格式。党外人士主要是指8个民主党派中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟的主席，中国工商联主席，无党派人士代表，以及其他一些人员。

在这些党外人士依序先后就各个专题提出意见和建议后，中共总书记再发表讲话。

中共十八大后，中国的各项国家机构和运行状态都有大幅变化，党外人士座谈会也有所变动。由于党外人士的发言不被见于官媒报道，这种变动只能建立在对习近平讲话内容的观察之上。

党外人士座谈会的新动向

习近平在2019年7月的党外人士座谈会上表达赞赏称，“特别是主要负责同志坚持问题导向，亲自带队赴贫困地区，聚焦坚持目标标准、提高脱贫质量、增加脱贫实效等展开民主监督”。相关说法也曾出现在2018年7月的座谈会上。由习近平两次强调此事或可推知，这些党外人士的意见和建议应该比以往更为扎实。

这是第一个变动。第二个变动在于，习近平向党外人士提出了希望和号召，而不再只是简单的吿知与交流。

自2017年起，每年7月的党外人士座谈会上，习近平都会提出3点希望。在2019年7月的座谈会上，习近平提出的3点希望是，一是正确认识经济形势，二是聚焦重点目标任务，三是正确对待发展道路上的困难挑战。

在阐述第三点希望时，习近平有一句令人颇感意外的话称，“希望大家旗帜鲜明、勇于斗争，积极主动发声，理直气壮驳斥错误言论，讲好中国故事，积极传播中国正能量”。未发现在此前党外人士座谈会上，习近平有过类似表述。

按理来说，这些应该是中共宣传系统的职责。中共十八大后，习近平在多个场合，例如在2018年中国宣传思想工作会议上讲过对外宣传要“讲好中国故事”。而党外人士在这方面其实并无太多责任。习近平有此一言，或许是因为对党内宣传系统的失望。

中共应容得下尖锐批评

在过去多年里，习近平对外宣系统的指示与希望，确实进展困难，始终未有扭转在西方意识形态话语权主导下国际舆论里的劣势。虽然党外人士也有一定的为国宣传、澄清真相的义务，但是不被允许触及官方话语权，所能起到的作用相当有限。

2013年2月，习近平在上台执政之初，与党外人士共迎新春时，曾作出表态“对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之方，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。”

不过就目前见诸报道的党外人士座谈会情况来看，批评仍然比较少见。在很多人看来，得到官方认可和邀请参加座谈会的党外人士，从某种程度上来说也可以视为有着“党外人士”之名的“党内人士”。当然在过去几年里，中国的各方面形势确实有明显好转，党外人士们侧重地提高意见和建议质量，他们的批评可能只是未被外界所知。

不论如何，在“讲好中国故事”方面，也就是在外宣层面，确实应该给予真正的“党外人士”一定的批评的权利和空间。正如西方国家媒体的国际报道，即使没有统一的指挥管理，很大程度上依然有着鲜明的国家利益驱动与本国意识形态导向。

改革开放40年来，中国允许和鼓励的民营经济已经成为中国经济体的基础性组成部分。相同的逻辑也应该能够应用在媒体宣传层面。