【2019两会】人大发言人：中国国防不威胁他国　情报法曾借鉴欧美

十三届全国人大二次会议将于5日开幕，今天（4日）早上举行预备会议，选举大会主席团和秘书长，表决会议议程草案。
今早11时15分，十三届全国人大二次会议举行新闻发布会，由大会发言人、十三届全国人大一次会议副秘书长张业回答中外记者提问。
张业遂就中美贸易摩擦、中国军费增长、外商投资法、华为等问题均进行了回应。

【12：30】法制日报记者提问，今年有无计划将安排个人信息保护法提交全国人大常委会进行审议？

张业遂表示，中国已经有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护。根据形势的发展，中国也将制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。

【12：23】中国日报记者就华为问题提问。她说，美国正在要求部分欧洲国家停止与华为的合作，担心华为会配合中国政府提供相关的信息，而中国的国家情报法也规定，机构、组织和公民在安全问题上要配合政府。人大如何回应这种担忧？

张业遂表示，国家情报法是为了维护中国的国家安全和利益，不是为了侵害他国的安全利益。以立法形式维护国家安全是国际通行做法，包括美欧在内的各国均有类似的法律或规定。在这部法律的立法过程中，中国也借鉴了有关国家的实践。

他说，中国的其他法律对于保障公民和组织的合法权益，包括资料安全和隐私权利等也作了许多规定，这些规定都适用于国家情报工作。不应该断章取义。

他又指，中国一贯鼓励和宣导企业在海外经营中严格遵守当地的法律法规，从来没有，也不会要求中国企业从事违反当地法律法规的活动。美国政府的一些官员拿国家情报法说事，渲染特定中国企业产品存在所谓安全风险，是以政治手段干预经济行为，违反世贸组织规则，干扰公平竞争的国际市场秩序，是典型的双重标准，既不公正，也不道德。他呼吁有关国家恪守公平竞争的市场原则，为中国企业投资经营提供公正、非歧视的营商环境。

【12：15】新加坡联合早报记者提问称，“一带一路”被质疑缺乏透明性和可持续性，甚至让一些国家陷入了债务的陷阱，中国如何看待这样的关切？她又问，如何评价“一带一路”过去一年的成果以及它未来的发展前景和它所面对的风险和挑战。

张业遂称，“一带一路”是对当今多边合作机制的有益补充。他支出，目前同中国签署合作档的国家和国际组织的总数已经达到152个，各方在互联互通的相关领域进行了密切合作。他说，这些都表明，“一带一路”倡议顺应了合作共赢的时代潮流。

关于债务问题，张业遂称，不论是项目选择，还是投融资合作，都是参与方共同作出的决策。中方高度重视债务的可持续问题，在项目合作上不会强加于人，更不会制造什么陷阱。

他说，像其他国际合作倡议一样，“一带一路”实施的过程中也会出现一些困难、问题、风险、挑战，但是随著倡议的实施和不断地总结完善，我相信“一带一路”建设一定会取得更好的发展，给参与国人民带来更多的获得感。

【12：07】央视记者提问，如何评价十三届全国人大及其常委会去年的监督工作。

张业遂表示，十三届全国人大常委会依法履行监督职责，不断加强和改进监督工作，取得了积极的成效。他称，具体有三方面：

一是推动落实中央重大决策部署，助力打好三大攻坚战；二是坚持问题导向，努力增强监督的实效；三是加强司法监督，全国人大常委会历史上首次对“两高”工作开展了专题询问，这是支持和保障司法改革、促进司法公正的一项具体举措，也是常委会开展监督工作的一次积极探索和实践创新。

【12：04】彭博社记者就中国国防支出提问。他指中国国防费不断上升，在亚太国家也引发了关切，认为这造成了威胁。他询问今年中国国防费的增，以及中方将会如何回应外界对于缺乏透明度等问题的关切？

张业遂指，纵向比较，从2016年起，中国的国防费从连续五年两位数增长降到了一位数，横向比较，2018年中国的国防费占国内生产总值的比例约为1.3%，而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。

他说，一个国家是否对其他国家构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家的国防费增加了多少。中国始终坚持走和平发展道路，实行防御性的国防政策。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整，不会对其他国家构成威胁。

【11：54】新华社记者提问，2019年将制定和修改哪些法律？

张业遂表示，第一，人大将抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水准开放急需的法律。除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作，保证重大改革于法有据。

第二，加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。包括抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案。制定长江保护法，为保护长江提供坚强的法制保障。

第三，加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、资料安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法、修改刑法等，为加强和创新社会治理提供法律支撑。

第四，完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等，完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案。深化司法体制改革。制定政务处分法，健全国家监察体制。

此外，他还表示，今年的立法计划已经初步拟订，将根据本次大会代表们提出的意见修改完善后及时公布。

【11：49】韩国广播电视台记者就第二次朝美首脑会晤提问，她指双方未能达成协议，那么下一步要实现半岛无核化最核心的问题是什么？解决这些问题，中国的作用是什么？

张业遂表示，朝美领导人河内会晤没有发表成果文件。但是双方都表示进行了深入沟通，而且双方都表明愿意继续进行对话，我们认为这次会晤是建设性的。

他说，朝鲜半岛问题非常复杂、敏感，解决起来不是一件容易的事，也不能期待通过一两次会晤就能够得到解决。而且随著谈判的深入，难免会遇到这样那样的困难。我们认为，关键是坚持政治解决的正确途径，坚持实现半岛无核化、建立半岛和平机制的正确方向。

他说，朝鲜和美国是半岛问题的关键当事方，我们希望朝美双方坚定信念，保持耐心，沿著正确的方向谈下去，谈出新进展。维护半岛和平稳定符合各方的利益。中方致力于实现半岛无核化和建立半岛和平机制，并为此发挥了积极、建设性的作用。中方将继续以自己的方式做出积极的努力。

【11：42】凤凰卫视记者就外商投资法提问，她指本次人大会议上这部法律就要付表决，但这部法律第一次经过人大常委会审议到现在不到三个月，是出于怎样的考虑？此外，港澳台并没有如过去一样被包括在其中，那么今后会对港澳台做怎样的制度安排？

张业遂表示，近年来，中国对外开放和利用外资面临新的形势，就有的法律难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，成为新时代我国利用外资的基础性法律。

外商投资法草案明确规定，中国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。他说，这是中国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。同时，针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、指示产权保护、技术转让等问题，草案都作出明确的保护规定。

关于港澳台，他表示，港澳台都是中国的一部分，同时也是单独关税区，来自港澳台的投资既不同于外资，也不完全等同于内资，具有一定的特殊性。实践中，对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排，相关制度还将根据实践需要不断修改完善，进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。

【11：34】CNN记者提问，现在来自美国似乎有越来越强烈的共识，即不论经贸谈判的结果如何，美国都应当将中国视为一个战略威胁，美中之间在经济、军事、安全、人权等各个领域都有越来越大的差异、分歧甚至对立对抗。中国对美国的定位会不会产生类似的转变？中国将如何应对华盛顿的挑战？

张业遂称，中美关系保持稳定与发展，给两国人民带来了巨大的利益，同时也有利于促进世界的和平、稳定与发展。中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方最好的选择。

他称，中国对美国的政策是一贯的、明确的，中国致力于同美国实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，同时将会坚定地捍卫自身的主权、安全和发展利益。两国在历史文化、社会制度、发展阶段方面确实有很多的不同，存在差异、分歧十分正常，但是这并不必然导致对立、对抗。他又指，中美两国的利益已经深度地交织，冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益，另外，用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题是肯定没有出路的。

关于经贸问题，他说，双方的经贸团队开展了富有成效的密集磋商，在双方共同关心的许多问题上取得了重要阶段性进展，两国和国际社会对此都作出了积极的反应。他说，中方希望双方继续抓紧磋商，达成互利双赢的协定。

他又提及，去年12月，习近平主席同特朗普总统在阿根廷成功会晤，双方同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，为今后一个时期的中美关系指明了方向。他说，最重要的事情就是双方认真落实两国元首达成的重要共识，在拓展合作的基础上管控好分歧，确保两国关系沿著正确的轨道向前发展。

【11：23】人民日报记者提问，去年人大的立法工作有哪些亮点和特点，以及收到了什么样的社会效果？

张业遂称，去年，一次大会审议通过宪法修正案，制定监察法，通过有关重大问题的决定事项4件；常委会制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件；二是制定英雄烈士保护法；三是制定电子商务法；四是修改农村土地承包法，稳定和完善了农村土地承包关系；五是对个人所得税法进行第七次修改，他称，修法三个月，减税额度达1000亿；六是分编审议了合同编、侵权责任编草案，为2020年完成民法典编纂任务奠定了坚实的基础；七是制定土壤污染防治法。

此外，他又指本届常委会采取打包修改法律、作出决定等方式，在深化机构改革等方面发挥了立法规范和保障改革的作用。

【11：18】张业遂介绍，十三届全国人大实有代表2975名，目前已有2956名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。

他说，今天上午大会举行了预备会议，通过了大会议程，选举了由176人组成的大会主席团，选举王晨为大会秘书长。大会将于3月5日上午开幕，3月15日上午闭幕，会期10天半。

他表示，这次大会共有八项议程，将举行四次全体会议：

3月5日上午举行开幕会，听取国务院总理李克强关于政府工作报告、审查计划报告、预算报告。

3月8日下午举行第二次全体会议，听取栗战书委员长关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取王晨副委员长关于《中华人民共和国外商投资法（草案）》的说明。

3月12日上午举行第三次全体会议，听取最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。会议期间，各代表团将举行全体会议和小组会议，对上述工作报告和法律草案进行审议。

3月15日上午举行第四次全体会议，表决各项工作报告的决议草案，表决《中华人民共和国外商投资法（草案）》，表决其他有关事项。

大会将继续组织代表通道集中采访活动，邀请部分代表在人民大会堂中央大厅接受记者的集体采访。大会将继续组织部长通道，邀请列席会议的国务院有关部委主要负责人在人民大会堂北大厅接受媒体的集中采访，解读政府工作报告和相关政策，回应社会关切。