【刘士余卸任】中证监主席任内加强内外监管　IPO审批成各界焦点

新华社1月26日消息 日前，中共中央及国务院决定，免去刘士余的中国证监会党委书记及主席职务。由工商银行董事长易会满接任。刘士余已转任中华全国供销合作总社党组副书记兼理事会主任。
2015年内地股灾后，刘士余于2016年2月20日接替肖钢，出任中证监主席，甫上任即明言要整顿市场秩序，并作出不少制度建设。

就职后短短半年内，刘士余先是解散成立两年半的创新部，继而新设内审部及机关纪律检查委员会，对内放缓创新、从严监管的思路显露无疑。当时“一行三会”中，只有央行单独设有内审司，银监会和保监会均未设单独的内审部门。证监会在机构设置上设立内审部门，显然是考虑对内的威慑力。

上任1年“市场禁入”处分创新高

与此同时，对外“监管加强”亦成为证券行业的一大变化，刘士余对外烧了三把火：退市、重组、压缩IPO。

截至2017年其上任一周年，中证监全年罚款共计42.83亿元人民币，对38人作“市场禁入”处分，两者均创历史新高；中证监亦处理183宗行政处罚案件，发出行政处罚决定书218份，增长21%，案件类型涉及内幕交易、操纵市场、讯息披露违规与传播虚假资讯等。

斥责险资是“妖精、野蛮人”

据《多维新闻》报道，其时就有业内人士指出，加强监管事在必行：“证监会的权力非常大，其中主要权力是IPO的行政审批，是权力重心，使得批文成为稀缺资源，容易滋生寻租空间，所以加大对内部工作人员腐败的查处，这是对症下药的。防止干部行政渎职。”

或者正因刘士余推动改革雷厉风行，任内亦曾传出争议。2016年12月，刘士余曾斥责险资是“妖精、野蛮人”，其后又高调批评“忽悠式重组”、“高送转”与“大股东减持”等市场乱象，招来批评之声。其中在2017年5月股市一度下行时，业界人士特别针对IPO提速做法，质疑中证监管理手法，至2017年中旬官方安排IPO步伐放缓，兼推出减持新规，回应舆情，风波因而得以平定。