深圳公安粗暴执法膝盖锁喉台女　当局应“杀一儆百”显示改革决心

从2003年的孙志刚案到2016年的雷洋事件，显示内地公安执法期间滥用暴力、过火的情况多年来仍然严重。雷洋案过去两年半，深圳公安近日对疑似台湾女游客施暴，更再次将这一问题推上风口浪尖。
事发于12月上旬，内地网上疯传的一段影片显示，深圳罗湖警方在派出所用膝盖猛压住一名女子的脖子近1分钟。深圳警方事后解释该女子此前袭警，但即便如此，涉事警察也有执法过严、滥用公权之虞。

从影片可见，涉事警察的行为可以用“暴力”二字来形容──用膝盖压住女子的脖子，女子疯狂尖叫想挣脱却被压得更大力；同伴伸手想帮助朋友挣脱，被警察发现后却压得更紧；涉事警员大声呼喝女子及其同伴，又大力拉扯她的头发。在这事件中，涉事警察的行为至少有数项争议之处：例如对付一个瘦弱女子，需要用到这么粗暴的手段吗？颈部是人体一个较软弱的位置，涉事警察出手前有否想过后果？涉事女子期间不断发出哀嚎，已无力反抗，警员为何继续其粗暴行为？

警方事后解释道，涉事女子推打民警，警员在警告无效后徒手将其控制。这种说法看似有理，却无法就执法过严的质疑中自圆其说──受过专业训练的警察，对付一个赤手空拳的醉娃，需要用上这么粗暴的手段吗？

频频发生的警察滥权现象

实际上，内地警察暴力执法的情况纵向对比已有改进，但是仍然不够，同类案件近年不绝于耳。从2003年的孙志刚案到2016年的雷洋案，前者是三无人员被警察收押后离奇死亡，后者为拒捕的“涉嫖”男子因“心脏病突发死亡”，他们的死都令人怀疑“警察对他们做了些什么”。

内地警察滥用权力事件频频发生，发生的地方也不止于边陲小城，而是“北上广深”这些中国经济排行前列、号称“文明程度”最高的地方。这点对中国近年热烈宣传的“依法治国”响起一个严重警号，如果连经济、政治、文化中心的警察也未能做到公正办案，其他地方又如何做好？

在这次深圳公安滥权事件中，涉事警察自然要负上直接责任，而背后深圳市政府也需要严肃检讨和反省。作为中国经济的“领头羊”，深圳当局该当为中国公安治理树立榜样，杀一儆百，将这名公安直接问责，并对其上司进行职务问责，相关部门亦要迅速检讨管理责任，避免同类事件再次发生。

公安系统应向法制化模式转变

外界关注的焦点亦在于警方的执法行为本身，是否合乎规范，是否执法过度，是否合乎一个现代法治国家的警察所应有的标准。

就如此次事件而言，画面中的警察无论是言语举止还是著装规范上，都离标准规程存在不小差距，因而，视频甫一在网上露面，无论警方执法是否得当，就已经在外界的观感上丢了不少分。

公安系统作为基层政权的代表，是与老百姓接触最多的公职系统之一，从刑事案件、社会治安到司法公正，无不关涉基层民众最切身的生活感受。不仅如此，中国公安系统的一言一行，又在相当程度上体现著中共的国家治理思维和治理能力。

这就意味著中国的公安系统要从普通的行政管理和人治模式，向真正意义上的法制化模式转变。因而，公安警员的执法行为本身必须建立起一套标准化的执法规程。这套规程，要对基层执法者，包括警员、城市管理部门等，从著装举止、执法用语、沟通方式、应激处置等方面都要进行规范。

要知道，中共司法改革既自上而下，也自下而上，尤其重在基层执行。如果直面民众的基层官员无法公正办事，整个系统欠缺应有的法制化规范，自然难以取信于民，改革也不可能顺利进行。