【G20观察】中美贸易停战一小步　“习特宴”隐现双方期望落差

万众瞩目的“习特宴”当地时间12月1日在布宜诺斯艾利斯落幕，两国元首所带领的代表团“深入交流”两个半小时，超出预定时间。中美双方更宣布，达成“停火90天”协议，但这“一小步”能否引领两国至全面休战，当中仍有许多疑虑，尤其是美方认为双边关系出现“结构问题”，并非单纯经贸争议所能涵盖。白宫表示，特朗普同意暂缓对价值2000亿美元的中国产品征收25%关税，因为中国同意从美国购买大量农业、能源、工业和其他产品，以减少贸易不平衡。如果中美双方在90日内未能就技术转让、知识产权、网络盗窃和农业等贸易问题达成协议，双方同意将10%的关税提高至25%。

中国外交部长王毅则指，在具体层面上，中美双方将探讨从扩大市场准入到保护智慧财产权，避免强制技术转让，再到共同反对互联网窃密等一系列共同关切的问题。

贸易战前中方已提出类似方案

其实早在去年底特朗普访华，中国已提出同类型大规模“买买买”采购计划，但依然未能劝阻华府发动贸易战。国家主席习近平更于今年4月博鳌亚洲论坛，宣布进一步开放制造业和金融业市场，同时承诺加强保护知识产权，意在惠及美国相关产业，不过特朗普并未领情，以眼还眼的中美贸易战在过去大半年愈演愈烈。

华府对千亿采购计划无动于衷，对中方开放承诺不作反应，引起外界猜测美国到底在盘算甚么，推测特朗普政府要求的不只是收窄贸易逆差而已。

彭斯讲话反映美方“需求”不止于经贸

10月4日，美国副总统彭斯（Mike Pence）在华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）发表演说，在政治、军事、经贸、外交全方位批评中国，除了经贸议题，内容还涉及台湾、西藏、南海和“债务外交”等问题。他还批评中国干预美国政治，指中方“想换上另一个美国总统”。

中国官媒《环球时报》随即刊文回应指，彭斯所发表的是“檄文”式讨伐演讲，并指美国自1972年以来已从未有类似的言论。

由此可见，中方不是不知道，美方的“需求”远超经贸范围，华府要求的是调整双方关系，力求促使中方在地缘政治格局给一个“保证”，由南海主权争议和台海问题，到国企补贴和产业升级，停止美方眼中的“不公正行径”，并且接受美方认可的“国际规则”。

然而中方理解明白是一回事，如何和应该怎样应对是另一回事，北京一直强调，不论采取甚么对美方针，必然会以自身国情需要为依归，早次“习特宴”的宾客名单也隐约反映双方步调落差：中方倾向稳打稳扎和逐项处理，美方是要大范围每一方面都谈。

中方宾客名单突显稳打稳扎倾向

以总统特朗普为首，美国经贸、国安和外交高层可谓空群而出，人选职权涵盖各大领域，除了国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo），还包括直接负责谈判的财长努钦（Steven Mnuchin）和贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）。特朗普更在临行前决定带上“超级鹰派”贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro），而另一名著名“鹰派”博尔顿（John Bolton）也获邀赴宴。

另外，特朗普女婿兼白宫资深顾问库什纳（Jared Kushner）、白宫幕僚长凯利（John Kelly）和首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）亦出席宴会。

相比之下，中方代表团则突显例行性质，以习近平为首，除了直接负责谈判的副总理刘鹤，外交事务主管如杨洁箎和王毅都是常见人物。至于其余人选都只涵盖经贸领域，包括全国政协副主席、发改委主任何立峰，以及商务部长钟山和副部长王受文。另外，副部级驻美大使崔天凯亦出席宴会，不过他的地位显然比其他大部份人物低了一截。