【观察】中共十九届四中全会为何迟迟未开？

从九月份开始，外界已不断传出中共第十九届中央委员会第四次全体会议（四中全会）召开的消息，有说10月下旬召开，即有言在11月才会举行。如今10月即将过去，会议难以在剩下两日举行。11月初，中国又将迎来上海进口博览会和密集的外国领导人访问，加上要等待美国中期议会选举的结果，外界相信四中全会至少要到11月中旬左右才能召开。

今年正值改革开放40周年，加上近来经济放缓、中美贸易战等一系列内外挑战，外界普遍亦关注中共十九届四中全会的内容。不过，会议却迟迟未开，官方至今亦未正式公布召开日期。

早前本港《明报》有分析指出，以日本首相安倍晋三访华的时间推算，本月20日前后是最可能的会议开幕时间，唯这种猜测最终亦落空。如今10月即将过去，会议亦难以在剩下两日举行。种种迹象亦显示，11月初能召开四中全会的可能性也是极微。

或要到11月中才会召开

上海进博会将于11月5日至10日举行，这是今年中国最重要的主场外交活动之一，而且与中美贸易战息息相关，中共总书记、国家主席习近平将出席进博会的开幕式，并致开幕辞，预料会就中国的对外开放作进一步阐释。分析普遍认为，四中全会将为进博会“让路”，不会在博览会举行期间召开。

另据公开资料显示，不少来华参加进博会的外国领导人会顺道访华，包括萨尔瓦多总统萨尔塞伦、多米尼加总统桑切斯、古巴国务委员会主席卡内尔将于10月31日至11月8日先后对中国进行国事访问，巴基斯坦总理伊姆兰·汗和俄罗斯总理梅徳韦杰夫，亦将于11月2日至7日先后对华正式访问。

按照进博会和外国领导人访问的时间推算，中共至少也要在11月10日后才能召开四中全会。而且，国务院总理李克强和习近平于11月14日和17日分别要赴菲律宾的东亚系列峰会和巴布亚新几内亚的APEC年度峰会，日程相当紧凑。这样看来，四中全会要不就在11月10日至14日期间召开，不然就要到11月下旬才可望举行。

外界料讨论中美贸易战等议题

外界推测，四中全会上讨论的问题包括应对中美贸易战、研商如何大幅度却损失最少地开放国内市场，及解决产业发展上与美国的差距等。

适逄美国国会中期选举将于当地时间11月6日举行，而这次选举将影响特朗普及所属共和党在国会的决策权。有分析认为，四中全会是被刻意推迟到美国中期选举后才召开，北京期盼民主党重新掌控美国国会参、众两院，到时再针对贸易战最新形势，在会上确定后续改革方案。

值得一提的是，假如中共11月再召开四中全会，这意味着中共单单在2018年便已召开3次中全会，当中包括于今年1月召开、主要讨论修宪的二中全会，以及于今年2月召开、主要讨论党和国家机构改革的三中全会。这种情况非常罕见，一年内召开3次中全会在中共历史上仅在1958年出现过。