海南自贸区总体方案出炉 外资实行准入前国民待遇加负面清单制度
国务院2018年9月24日引发了《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》），此《方案》16日由国务院网站全文发布。
《方案》共分七个部分，分别是总体要求、在海南全岛建设自由贸易试验区、加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加快政府职能转变、加强重大风险防控体系和机制建设、坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导。
《方案》指，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境品质一流、辐射带动作用突出的高标准高品质自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。
《方案》规定，自贸试验区的实施范围为海南岛全岛。并将在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务。
《方案》提出，海南要大幅放宽外资市场准入。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
《方案》还提出，海南要创新贸易综合监管模式、推动贸易转型升级并加快金融开放创新。
关于“一带一路”， 《方案》提出要加强国际合作，构筑全方位立体化开放通道。鼓励“一带一路”国家和地区参与自贸试验区建设。
服务业方面，《方案》指海南要推动现代服务业集聚发展，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，支援举办大型国际展览会、节庆活动，要提升国际航运能力以及高端旅游服务能力。《方案》还指要加大科技国际合作力度。
《方案》亦提出要深化机构和行政体制改革，打造国际一流营商环境并深入推进行政管理职能与流程优化。《方案》要求海南全面推行“互联网+政务服务”模式，完善知识产权保护和运用体系。同时提高外国人才工作便利度。
此外，《方案》还要求建立健全事中事后监管制度、建立健全贸易风险防控体系、建立健全金融风险防控体系并加强口岸风险防控。
《方案》最后强调，海南要坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导，要强化法制保障，完善配套政策，加强组织实施。