教育部：近视率拟纳入政府考核指标　健康水平连续下降要被问责

教育部联同国家卫健委近日完成起草《综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》，规定将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标，严禁地方各级政府单纯以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校
该方案同时要求将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续3年下降的地方政府和学校予以问责。

方案中提到，近年来由于手机、电脑等带电子产品的普及，加上中小学生课内外负担加重等因素，中国儿童青少年近视率至今居高不下，且不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，“已成为一个关系国家和民族未来的大问题。”

方案明确综合防控目标，要求至2023年力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5%以上，近视率较高的省份更要每年降低1%以上，并在2030年实现全国儿童青少年新增近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显着提升，包括6岁儿童近视率控制在3%左右、小学生近视率下降到38%以下、初中生近视率下降到60%以下、高中生近视率下降到70%以下，以及国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

方案又要求，学校要减轻学生的学业负担，小学一二年级不准备书面作业、三至六年级书面作业完成时间不得超过60分钟，初中则不得超过90分钟，并原则上采用纸本作业。学校同时要加强考试管理，严禁以各种形式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。

学校同时要改善视觉环境，教室照明卫生标准达标率100%，并坚持眼睛保健操等护眼措施；强化户外体育锻炼，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间；合理使用电子产品；定期展开视力监测，以及加强视力健康管理，禁止幼稚园“小学化”。此外，方案要求医疗卫生机构要建立视力档案，规范诊断治疗，加强健康教育，达至2019年起，0岁至6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。

方案亦对教育部、国家卫健委、体育总局、财政部等部门的工作增加规定，要求各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围；全国性建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，评议考核办法由教育部、国家卫健委、体育总局制订，在国家卫健委、教育部核实各地2018年儿童青少年近视率的基础上，从2019年起，每年开展各省、区、市政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。

（教育部）