【中美贸易战．解读】中国如何用数量型与质量型工具反击特朗普

继早前美国总统特朗普宣布向500亿美元中国商品加征25%关税后，特朗普又威胁要对2000亿美元中国商品加征10%关税。中美互相提高关税成为了外界关注的热点，而中国商务部最新表态，透露出中国下一步反制美国提高关税的措施。

6月21日，中国商务部发言人高峰表示，如果美方出台所谓的征税清单，采取扭曲国际贸易的做法，导致不公平贸易，中方已经做好充分的准备，将综合使用包括数量型工具和质量型工具在内的各种举措，作出强有力的回应。

这是中国官方第一次提及数量型与质量型工具，这两个工具也是全新的概念，而高峰在发布会上并没有详细解读如何使用这两个工具，给外界留下了疑问：究竟什么是数量型与质量型工具？中国怎么用这两个工具来反击咄咄逼人的特朗普擡高关税的政策？

以牙还牙的数量型工具

所谓数量型工具，即以同等关税规模报复对方，以达到以牙还牙以眼还眼的目的。自今年1月份美国出台对进口大型洗衣机和光伏产品分别采取为期4年和3年的全球保障措施，并分别征收最高税率达30%和50%的关税后，两国开始了互征关税的较量。

6月16日，美国针对“中国制造2025”的高科技产品出口征收500亿关税。美国一次次地将对华进口关税征收额度逐渐增加，使得中国随即做出回击，表示会以同等规模关税应对。

而在6月18日，特朗普又威胁要对2000亿美元中国商品加征10%关税。 此次中国商务部的表态，意味著中国方面不会惧怕美国方面的警告，当美国加征新一轮关税时，必将以同等规模还击。

质量型工具是反制美国的必然选择

鉴于中美贸易存在巨大的贸易逆差，决定了中国采用数量型工具难以完全反制特朗普，必须采用质量型工具。所谓质量型工具，即以除关税以外的措施，来反制对方。包括采取行政手段，增加技术以及环境质量标准的壁垒，以提高产品质量与技术规格标准，来限制对方的出口。

2017年中美两国贸易额为6,359.7亿美元，美国对中国进口为5,056亿美元，对华出口为1,303.7亿美元，而美国已经宣布针对中国进口到美国的2,000亿美元的商品进行关税征收，已经远远大于美国出口到中国的商品总额，这就意味著仅凭关税为主的数量型工具难以实现对美国同等规模的打击。为此，必须采取除关税以外的措施，即质量型工具。

当美国在4月份针对中兴发布销售禁令时，中国商务部采取了对美国出口到中国的高粱产品的反倾销反补贴调查，正是一种质量型工具。

尽管中国已经停止了对高粱产品的反倾销反补贴调查，但鉴于以大豆、玉米以及高粱等农产品是美国出口到中国的主要产品，可以预见未来中国必将采取针对美国农产品质量的非关税反制措施，一旦美国方面继续加大对中国的关税征收力度，中国必将会继续对美国的农产品进口制定更为严格的标准，这也是进一步反制美国的必然选择。

另外，最近几个月，中国进口的一些美国食品、汽车及宠物食品被拖延通关，以接受更严格的检查。中国海关否认这些检查别有用心，称其“符合国际惯例”。而美国一些企业已经开始担心，中国采用非关税反制措施将会直接造成其企业盈利的损失。